Судебная система в период правления короля Абдул-Азиза

Судебная система в период правления короля Абдул-Азиза являлась одной из основополагающих составляющих построения современного саудовского государства. Король-основатель Абдул-Азиз ибн Абдуррахман Аль Сауд стремился утвердить правосудие, основанное на исламском шариате, сделав его главным источником при рассмотрении всех вопросов и дел, касающихся личного статуса, гражданских и уголовных правоотношений. Он последовательно проводил поэтапную организацию судебной системы, упорядочивая судебные процедуры, разграничивая ответственность и определяя компетенцию судебных органов, в результате чего она приобрела форму, существенно отличавшуюся от существовавшей до объединения Королевства Саудовская Аравия.

Состояние судебной системы в начале правления короля Абдул-Азиза

До начала правления короля Абдул-Азиза организация судопроизводства различалась в зависимости от региона. В Хиджазе и Эль-Ахсе существовала относительно упорядоченная судебная система, касавшаяся главным образом организации судов и порядка проведения судебных процедур. В Неджде же правосудие осуществлялось отдельными судьями в крупных городах. В каждом городе были судья и эмир (административный правитель). Судья рассматривал спор между двумя сторонами и выносил решение, которое считал соответствующим обстоятельствам дела. Если обе стороны соглашались с решением, оно исполнялось непосредственно. Если одна или обе стороны его отвергали, дело передавалось эмиру для исполнения решения.

В то время судья в Неджде не располагал отдельным зданием суда или специальным помещением для осуществления правосудия. Он рассматривал дела у себя дома, в мечети или в любом другом месте, где находился. В его ведении находились дела и различные происшествия, возникавшие в местности, где он осуществлял свои полномочия, а также в расположенных поблизости деревнях и зависимых населённых пунктах. В целом судопроизводство отличалось простотой процедур и отсутствием нескольких судебных инстанций. Решения объявлялись устно и лишь изредка оформлялись письменно, а иногда приводились в исполнение в тот же день или непосредственно после вынесения, без отсрочек и проведения повторных заседаний. Король Абдул-Азиз лично назначал судей, стремясь выбирать людей, известных своей честностью и неподкупностью, назначал им содержание из государственной казны и поручал им некоторые просветительские и проповеднические обязанности. В Асире положение мало отличалось от существовавшего в Неджде. Король Абдул-Азиз назначил туда эмира и судью для обеспечения исполнения норм шариата.

В то время не существовало судов, специализировавшихся на определённой категории дел. Первым судом такого рода в Неджде и присоединённых к нему территориях считается «Суд по неотложным делам Эр-Рияда», учреждённый в 1950 году. Он являлся судом ограниченной юрисдикции и рассматривал определённые категории дел и споров на установленные суммы. Что касается бедуинских районов, их жители применяли так называемый «хукм аль-арифа». Ариф выполнял функцию, аналогичную функции судьи в городах, а совокупность таких лиц называлась «арифун». Это были люди, известные своей мудростью и знанием племенных обычаев и традиций. Впоследствии их сменили знатоки религиозных наук, которых король Абдул-Азиз назначал среди племён. Абдулле ибн Абдул-Латифу было поручено отбирать проповедников и наставников из числа знатоков религии и направлять их в деревни и хиджры бедуинских районов для просвещения населения в вопросах ислама и разрешения возникавших между людьми споров.

Организация судебной системы в период правления короля Абдул-Азиза

Король Абдул-Азиз первоначально стремился обеспечить согласованность между судебными порядками, существовавшими в обществе до установления саудовского правления, привести их в соответствие с исламской системой правосудия и сформировать приемлемую для общества правовую основу. Поэтому он не стал сразу вносить коренные изменения в порядок судопроизводства, существовавший до его правления в Хиджазе, а поручил рассмотрение вопросов организации и устройства судов Национальному консультативному совету, ныне Меджлису аш-Шура, учреждённому в Мекке в 1926 году. В опубликованном заявлении указывалось, что в компетенцию совета входит рассмотрение вопросов организации и устройства судов таким образом, чтобы обеспечить осуществление правосудия и применение норм шариата. Первым шагом в организации судебной системы стало издание 4 августа 1927 года королевского указа о формировании в Хиджазе трёх уровней судов с определением компетенции каждого из них:

1. Суды по неотложным делам (суды ограниченной юрисдикции).
2. Высшие суды и суды присоединённых территорий, представлявшие собой суды общей юрисдикции.
3. Орган судебного надзора (кассационная инстанция).

Наряду с этими судами в Хиджазе существовали специализированные судебные органы. К ним относился Торговый совет, созданный в Джидде в 1926 году для рассмотрения торговых вопросов и споров, требовавших оперативного разрешения. Другой Торговый совет действовал в Янбу. Впоследствии эти органы были преобразованы в органы по разрешению торговых споров, а в современный период получили название «Коммерческие суды» и стали частью судов первой инстанции Министерства юстиции. В период правления короля Абдул-Азиза при судах были созданы органы, выполнявшие вспомогательные функции в системе правосудия:

• Нотариусы являлись должностными лицами, ответственными за регистрацию сделок и юридических документов, в том числе договоров об учреждении компаний, договоров купли-продажи, соглашений и доверенностей. Первые правила организации нотариальных учреждений содержались в королевском указе августа 1927 года, в четвёртой главе которого были определены функции нотариусов. Затем 24 августа 1927 года было принято положение о нотариусах, включавшее 30 статей. В 1938 году было принято «Положение о разграничении обязанностей органов правосудия», шестая глава которого содержала описание функций нотариусов, порядка их осуществления и обязанностей сотрудников нотариальных учреждений. В 1945 году было принято ещё одно специальное положение о нотариусах, включавшее 48 статей.
• Бейт аль-маль находились под управлением должностного лица, именовавшегося «уполномоченным Бейт аль-маля». В их обязанности входили регистрация сведений об умерших, учёт и сохранение наследственного имущества в случаях, когда у умершего не было наследников либо среди наследников имелись несовершеннолетние или отсутствующие лица без представителей. При необходимости Бейт аль-маль представлял их интересы при защите прав и в судебных разбирательствах. Создание этих органов восходит к указу от 2 августа 1927 года, пятая глава которого предусматривала учреждение управлений Бейт аль-маля при судах Мекки, Джидды и Медины, а также определяла их структуру. В судебном отношении эти органы были связаны с судами.

Судебные и административные преобразования периода правления короля Абдул-Азиза охватывали организацию и структуру судов. Регулирование касалось классификации судов, порядка судопроизводства и деятельности вспомогательных органов. Был также закреплён принцип бесплатности судебного разбирательства и унифицированы источники, на которые опирались при вынесении судебных решений. В 1938 году было принято «Положение о разграничении обязанностей органов шариатского правосудия», регулировавшее вопросы наименования должностей судей и их заместителей, судов, их предметной компетенции, классификации и уровней, а также связанных с ними ведомств. В 1952 году положение было издано в новой редакции, отличавшейся более точной организацией. Она не противоречила предыдущему положению, за исключением наименований должностей в судебной системе и названий судов. Согласно статье 5, судебная система включала:

• Высший судебный совет, представлявший собой новую судебную инстанцию.
• Апелляционный суд, соответствовавший ранее существовавшему Органу шариатской проверки, позднее Органу апелляции.
• Суды общей юрисдикции, соответствовавшие прежним Высшим судам и судам присоединённых территорий.
• Суды ограниченной юрисдикции, соответствовавшие прежним Судам по неотложным делам.

Организация судебной системы также охватывала судебные процедуры и правила судопроизводства. К ним относились Положение о порядке шариатского судопроизводства, принятое в 1931 году, и Положение о судебном производстве, принятое в 1936 году. Последнее было переиздано с некоторыми изменениями в 1952 году под названием «Организация административной деятельности в шариатских учреждениях». Оно регулировало ряд вопросов: определение даты рассмотрения иска, уведомление сторон, подготовку специализированным секретарём материалов дел к рассмотрению до даты заседания, рассмотрение иска и допрос сторон, отсутствие сторон или одной из них, заочные решения, уведомление о судебном решении и его пересмотр, предварительное исполнение, представительство (адвокатскую деятельность), а также общие положения.

Управление судебной системы в период правления короля Абдул-Азиза

После присоединения Хиджаза к владениям короля Абдул-Азиза принц Фейсал ибн Абдул-Азиз, впоследствии ставший королём, был назначен его генеральным наместником в Хиджазе. После вступления в должность он назначил руководителей важнейших ведомств, существовавших в то время, в том числе Управления судебных дел, которое позднее было преобразовано в Управление судебной системы. В административном отношении оно подчинялось наместнику короля до создания Совета уполномоченных, ныне Совет министров, и располагалось в Мекке. В 1926 году его руководителем был назначен Абдулла ибн Сулейман ибн Блихейд. В состав Управления судебной системы входили: главный судья, помощник главного судьи, органы шариатской проверки и канцелярия главы судебной системы. Управление судебной системы являлось главным ведомством, осуществлявшим надзор за судами, нотариусами, Бейт аль-малями, органами инспекции судов, их деятельностью, обязанностями и полномочиями, а также их сотрудниками. Оно также являлось высшей инстанцией по вопросам вынесения фетв и проверки судебных решений, ведало назначениями и перемещениями судей и рассматривало направленные ему жалобы. 8 февраля 1926 года король Абдул-Азиз распорядился подчинить суды в Асире и других южных и западных регионах Управлению судебной системы в Мекке.