Управление массовыми скоплениями людей в сезоны хаджа и умры

Управление массовыми скоплениями людей в сезоны хаджа и умры представляет собой систему услуг, технологий и планов, используемых Королевством Саудовская Аравия для регулирования массовых общественных собраний до, во время и после совершения обрядов хаджа и умры посредством координации между компетентными органами и организациями, отвечающими за проведение хаджа и умры. Эта система также включает организованное и систематическое планирование и контроль за группами паломников. Кроме того, она предусматривает обеспечение паломников и молящихся основными услугами, организацию дорожного движения и обеспечение их безопасности.

Модель управления массовыми скоплениями людей в сезоны хаджа и умры

Система управления массовыми скоплениями людей в сезоны хаджа и умры стала одной из мировых моделей в области организации и управления большими потоками людей благодаря накопленному за многие годы практическому опыту, научным исследованиям и специализированным разработкам. Учитывая особенности хаджа и умры, различие культур участников и их одновременное сосредоточение в одном месте в строго определённое время, правительство Саудовской Аравии уделило особое внимание распределению обязанностей между рядом государственных органов и учреждений, находящихся в его ведении или под его надзором. В результате задачи по организации сезонов паломничества и управлению массовыми скоплениями людей были распределены между различными структурами, что позволило им эффективно выполнять возложенные на них функции и снизить нагрузку на персонал, которая неизбежно возникла бы в случае осуществления всех мероприятий одной организацией.

Организация управления массовыми скоплениями людей в сезоны хаджа и умры

Сезоны хаджа и умры относятся к числу крупнейших в мире организованных и управляемых массовых мероприятий. В их организации и разработке соответствующих исследований участвует ряд государственных органов и учреждений, в том числе:

Министерство хаджа и умры

Министерство использует и развивает электронные приложения для обслуживания паломников, а также создаёт системы и технологии мониторинга и контроля. Кроме того, оно занимается развитием пространственных баз данных, обеспечивает электронное взаимодействие с Транспортным информационным центром и совершенствует механизмы заключения транспортных контрактов для повышения качества транспортных услуг.

Научно-исследовательский институт хаджа и умры имени Служителя Двух Святынь

Институт был основан в 1975 году. Он занимается изучением вопросов, связанных с управлением кризисами и массовыми скоплениями людей во время хаджа, развитием научных исследований, а также разработкой концепций, предложений, планов и решений в сфере управления делами хаджа и священных мест с применением методов кризисного управления. Его деятельность способствовала совершенствованию работы с массовыми скоплениями людей в периоды хаджа.

Всемирный центр медицины массовых мероприятий Министерства здравоохранения

Центр содействует внедрению практик, повышающих качество услуг, предоставляемых большим скоплениям людей, и использованию современных технологий в области медицины массовых мероприятий и управления ими. Его деятельность включает поддержку научных исследований, подготовку и развитие кадров, вовлечение общества в укрепление здоровья во время массовых мероприятий, создание информационной системы здравоохранения для управления массовыми скоплениями людей, а также развитие местного и международного сотрудничества и обмена опытом с международными организациями и специализированными центрами.

Главное управление по делам Мечети аль-Харам и Мечети Пророка

Управление в лице Генеральной администрации по управлению потоками паломников и их распределению круглосуточно осуществляет работу по обеспечению беспрепятственного доступа паломников в Мечеть аль-Харам. Сотрудники администрации работают посменно вдоль маршрутов движения, регулируя потоки людей, предотвращая скопления и обеспечивая плавное и организованное передвижение посетителей.

Специальные силы безопасности хаджа и умры

Специальные силы безопасности хаджа и умры обеспечивают безопасность, контролируют организационные и информационно-разъяснительные мероприятия, управляют потоками людей в сезоны хаджа и умры, обслуживают паломников и поддерживают общественный порядок. Также они оказывают гуманитарную и просветительскую помощь круглосуточно в рамках плана, реализуемого квалифицированным персоналом с использованием современных технических средств и цифровых камер наблюдения, управление которыми осуществляется из оперативного центра сил безопасности. Это способствует обеспечению безопасности и комфорта паломников в Мекке и на территории священных мест.

Главное управление гражданской обороны

Управление разрабатывает планы, направленные на принятие необходимых мер по защите паломников и граждан, обеспечению их безопасности от несчастных случаев и стихийных бедствий, а также защите государственной и частной собственности посредством координации с соответствующими ведомствами и реализации мер реагирования на возможные чрезвычайные ситуации во время всех этапов хаджа. В своей деятельности Главное управление гражданской обороны использует современные информационные технологии, включая систему GIS, основанную на создании геоинформационных баз данных и их интеграции с данными о ключевых объектах инфраструктуры, жизненно важных объектах и населении. Система применяется в различных направлениях деятельности гражданской обороны и отличается высокой гибкостью, позволяющей руководству разрабатывать соответствующую политику её использования и обеспечивать совместимость с другими программами и системами.

Программа обслуживания паломников

Программа обслуживания паломников является одной из программ «Видения Саудовской Аравии 2030». Её деятельность строится на трёх основных направлениях, одним из которых является предоставление высококачественных услуг паломникам хаджа и умры. Повышение эффективности управления массовыми скоплениями людей рассматривается как один из ключевых показателей достижения этой цели наряду с мониторингом качества услуг и сокращением времени ожидания, что способствует облегчению паломнического пути. В сфере транспортного обслуживания Саудовская Аравия обеспечивает все необходимые условия для бесперебойного перемещения паломников, начиная с аэропортов стран их отправления, через приём в аэропортах Королевства и до их возвращения на родину.

Саудовские железные дороги SAR

Компания предоставляет транспортные услуги посредством проекта Высокоскоростной железной дороги Харамейн, обеспечивающей перевозки между Меккой и Мединой. Уровень соблюдения графика движения поездов достиг 98 %. Кроме того, действует Поезд священных мест, пропускная способность которого составляет 72 тысячи пассажиров в час. Поезда сдвоенного состава перевозят около 800 пассажиров за рейс, а каждые 90 секунд транспортируют до 3 тысяч паломников.

Саудовская компания общественного транспорта SAPTCO

Компания совместно с рядом других организаций участвует в предоставлении транспортных услуг и обеспечении автобусных перевозок в период хаджа. Компании по обслуживанию паломников в рамках своей компетенции контролируют организацию хаджа, координируют перемещение паломников и разрабатывают планы и сценарии управления потоками людей в священных местах.

Управление массовыми скоплениями людей с использованием искусственного интеллекта

В 2023 году Министерство внутренних дел в лице Главного управления общественной безопасности совместно с Саудовским управлением данных и искусственного интеллекта «Садая» впервые применило алгоритмы искусственного интеллекта в сезон хаджа. Для этого использовались платформы «Sawaher» и «Baseer», которые позволили повысить точность выявления угроз безопасности в Мечети аль-Харам и священных местах, разрабатывать упреждающие планы по управлению потоками людей и передавать данные в Центр операций и управления для принятия решений.

Управление массовыми скоплениями людей в периоды пиковой нагрузки

Периоды пиковой нагрузки в течение года требуют повышенной готовности к управлению потоками людей. Генеральная администрация по управлению потоками паломников и их распределению при Главном управлении по делам Мечети аль-Харам и Мечети Пророка ведёт круглосуточную работу, отличающуюся гибкостью и тесным взаимодействием с профильными ведомствами, что способствует эффективной организации перемещения паломников и управлению потоками людей. Наиболее загруженным временем недели является утро пятницы, когда совершается пятничная молитва. Среди месяцев наибольшей посещаемостью отличается месяц Рамадан. Значительную нагрузку создаёт также сезон хаджа, когда миллионы людей перемещаются между различными объектами по заранее разработанным маршрутам и графикам.

В периоды пиковой нагрузки структуры, участвующие в организации перемещения паломников, повышают уровень готовности и координируют свои действия. Сотрудники проходят специальную подготовку по работе с большими скоплениями людей для облегчения доступа посетителей Мечети аль-Харам к площадям, молитвенным залам и различным уровням комплекса. Компетентные органы разрабатывают различные планы в зависимости от текущей ситуации. Например, при повышенной плотности людей на первом и нижнем уровнях галереи са‘й паломники направляются на верхние уровни. При значительном увеличении числа посетителей входы для организованного пропуска временно закрываются и вновь открываются в подходящий момент.

Сотрудники подразделений по управлению потоками паломников контролируют движение людей на территории тавафа, в ведущих к ней проходах, на прилегающих площадях и в зонах расширения мечети. Одновременно осуществляется анализ и классификация данных, поиск оптимальных решений и координация действий с органами безопасности и администрацией мечети для реагирования на возникающие ситуации. Кроме того, предусмотрены резервные планы, которые вводятся в действие при возникновении любых затруднений в процессе организации потоков паломников.