Рабочая сила в Саудовской Аравии
Рабочая сила в Королевстве Саудовская Аравия состоит из квалифицированных кадров, необходимых для удовлетворения потребностей рынка труда страны. Королевство поддерживает национальные кадры посредством различных программ и инициатив, реализуемых Министерством человеческих ресурсов и социального развития Саудовской Аравии. Эти усилия направлены на обеспечение безопасной рабочей среды и устойчивого социального развития, что способствует повышению эффективности и привлекательности рынка труда. Особое внимание уделяется повышению производительности и гибкости государственного сектора, а также совершенствованию его систем. В рамках «Видения Саудовской Аравии 2030» была запущена Программа развития человеческого потенциала, направленная на повышение квалификации населения. Программа охватывает дошкольное, общее и высшее образование, а также техническую и профессиональную подготовку, тренинги и обучение на протяжении всей жизни.
Развитие рабочей силы
После того как в Королевстве были запущены пятилетние планы развития, спрос на рабочую силу неуклонно рос в ходе реализации первых трех планов. Однако в четвертом плане развития произошел сдвиг в сторону саудизации. Эта тенденция продолжилась в пятом плане развития и сохранилась вплоть до десятого плана развития, поскольку приоритетное внимание к развитию человеческих ресурсов и повышению их занятости стало ключевым принципом.
В седьмом плане развития были определены стратегические направления решения проблемы нехватки рабочей силы, выделены на это значительные ресурсы и поставлены четкие цели по развитию кадров. Последующие планы развития также были сосредоточены на укреплении и интеграции национальной рабочей силы, при этом в девятом плане развития снова была подчеркнута важность приоритетного стратегического направления, изложенного в восьмом плане по развитию человеческих ресурсов.
В девятом плане уделялось особое внимание развитию трудовых ресурсов и реализации Стратегии трудоустройства Саудовской Аравии, разработанной Министерством труда вместе с представителями частного сектора и государственными учреждениями. Эта стратегия, одобренная Советом министров в 2008 году, служит руководящей концепцией для решения проблем, связанных с рабочей силой и занятостью в Королевстве, на двадцатипятилетний период, разделенный на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный этапы.
Нормы трудового законодательства
Королевство Саудовская Аравия утвердило нормы, регулирующие рынок труда, и приняло законы, обеспечивающие защиту сторон трудовых отношений, в соответствии со статьёй двадцать восьмой Основного закона правления. В этой статье предусматривается содействие трудоустройству всех трудоспособных лиц. Указанные нормы направлены на регулирование рынка труда и создание возможностей занятости для национальной рабочей силы. Одним из ключевых законодательных актов, служащих этим целям, является Закон о труде, принятый королевским указом в 2005 году и впоследствии изменённый королевским указом в 2020 году. Закон содержит ряд положений, регулирующих, в частности, процедуры найма, трудоустройство иностранных граждан, обучение и повышение квалификации, трудовые отношения, а также условия труда. Эти нормы также включают Положение о Фонде развития человеческих ресурсов, Закон о социальном страховании, Положение о финансовой поддержке безработных граждан, Закон о пособии по безработице, а также правила распределения финансовых ресурсов для решения вопросов, связанных с занятостью.
Человеческие ресурсы и стратегия социального развития
Министерство человеческих ресурсов и социального развития Саудовской Аравии выполняет функции регулятора рынка труда и участвует в разработке трудового законодательства. Его стратегические цели направлены на повышение эффективности и привлекательности рынка труда, укрепление системы социальной защиты, увеличение вклада некоммерческого сектора в национальную экономику, содействие устойчивому социальному развитию, рост производительности государственного сектора, а также совершенствование законодательства и повышение его гибкости в целях увеличения вклада в валовой внутренний продукт.
Стратегия министерства охватывает четыре направления: рынок труда, социальное развитие, государственную службу и общие услуги. Министерство взаимодействует с государственным, частным и некоммерческим секторами, выполняя функции регулятора, поставщика услуг и института поддержки. Оно сотрудничает с гражданами и организациями и стремится к улучшению условий труда, повышению их качества и привлекательности. Одной из ключевых целей является расширение участия граждан Саудовской Аравии в рынке труда, включая повышение занятости женщин посредством инициатив, проектов и программ, направленных на рост экономической эффективности, производительности и достижение устойчивого развития и институционального прогресса.
Рабочая сила в «Видении Саудовской Аравии 2030»
Королевство постоянно прилагает усилия по поддержке и развитию рабочей силы и в 2021 году запустило в рамках программ «Видения Саудовской Аравии» Программу развития человеческого потенциала. Эта программа нацелена на обеспечение готовности граждан к труду на всех этапах жизни посредством инвестирования в национальные таланты и компетенции, стремления к соответствию между результатами образования и потребностями рынка труда, продвижения культуры инноваций и предпринимательства, а также развития и восстановления навыков.
В рамках «Видения Саудовской Аравии 2030» ведется работа по обучению кадров, а также принимаются законодательные и политические меры по коррекции рынка труда, расширению возможностей молодежи и повышению ее занятости. Согласно ежегодному отчету по «Видению Саудовской Аравии 2030», опубликованному в 2023 году, уровень безработицы среди саудовцев снизился до 7,7 %, а среди всего населения Королевства — до 4,4 %. Уровень локализации высококвалифицированных рабочих мест достиг 39 %.
Согласно отчету по «Видению Саудовской Аравии 2030», усилия и инициативы министерства привели к росту уровня занятости. Примерно 97 000 работодателей воспользовались услугами Фонда развития человеческих ресурсов (HADAF), а около 288 000 граждан получили поддержку из Фонда для трудоустройства в частном секторе. Стоимость инвестиций в программы, направленные на обучение и трудоустройство в частном секторе, составила около 6,8 млрд SAR. После решений о саудизации более 343 000 саудовских служащих перешли в частный сектор, в результате чего общее число саудовцев, работающих в частном секторе, достигло 2,2 млн человек. Кроме того, было создано 1,1 млн рабочих мест и локализовано 14 профессий в секторе логистики. Процент саудизации в профессиях, связанных с коммуникациями и информационными технологиями, достиг 65 %, что позволило создать 354 000 рабочих мест. Число занятых в сфере культуры превысило 216 000 человек, а количество рабочих мест в сфере туризма достигло 913 000. Для получателей социального пособия в Саудовской Аравии было создано более 49 000 рабочих мест.
Программы помощи в трудоустройстве
Для того чтобы добиться большей гибкости в сфере занятости и увеличить долю национальной рабочей силы на рынке труда Саудовской Аравии, государственный сектор запустил инициативы по повышению квалификации и обучению саудовских мужчин и женщин в соответствии с потребностями рынка труда. К этим инициативам относятся Единая национальная платформа в сфере занятости, которая связывает соискателей с возможностями, доступными в государственном и частном секторах, а также услуга «Реестр для поддержки занятости (SAAID)», позволяющая соискателям с аттестатом о среднем или более низком образовании воспользоваться подходящими вакансиями.
Национальный портал по труду и занятости «Такат» — это ключевой инструмент для продвижения национальной рабочей силы и расширения возможностей трудоустройства. Он представляет собой комплексную электронную платформу для рынка труда в Саудовской Аравии, ориентированную на государственный и частный секторы, а также на компании, работающие в сфере трудоустройства. Она объединяет соискателей и работодателей и способствует предоставлению услуг по трудоустройству и обучению и обмен ими.
Платформа «Такат» включает в себя ряд технических программ, предоставляющих доступ к базам данных рабочей силы и информации о доступных возможностях обучения и трудоустройства. Одной из таких программ является «Мумкин», которая предлагает поддержку в обучении учреждениям частного сектора. «Тамхир» — это программа обучения на рабочих местах, ориентированная на саудовских выпускников из местных и зарубежных университетов.
На платформе также предлагается программа поддержки фрилансеров (развитие попутных поездок), которая предназначена для водителей, осуществляющих пассажирские перевозки через мобильные приложения, а также программа развития человеческого капитала в сфере туризма. Кроме того, программы и инициативы платформы включают в себя программу «Тавтин», направленную на создание возможностей трудоустройства для мужчин и женщин.
Программы для поддержки стабильности и карьерного роста
Министерство человеческих ресурсов и социального развития и Фонд развития человеческих ресурсов HADAF запустили программу поддержки услуг по присмотру за детьми работающих женщин «Курра» и транспортную программу для работающих женщин «Вусул», направленные на расширение возможностей саудовских женщин, повышение доли их участия в рынке труда и поддержку стабильности их работы. Министерство также организовало «Платформу Qiwa» для расширения возможностей, локализации и обеспечения непрерывности бизнеса, а также инициативу «Нитакат» для повышения уровня саудизации в частном секторе. Кроме того, министерство выпустило «Руководство по этике деловых отношений» — свод принципов и правил трудовой этики, предназначенных для укрепления доверия между сторонами трудовых отношений.
Королевство стремится документировать и оцифровывать трудовые договоры и предоставляет ряд услуг, включая платформу Mudad для разработки и упрощения административных и финансовых процедур для учреждений, запуск «Службы документации по абонентским договорам» в Главной организации социального страхования и программу «Защита заработной платы» для контроля за выплатой заработной платы всем сотрудникам учреждений частного сектора. Министерство также инициировало «Национальную стратегическую программу по безопасности и гигиене труда» и «Правила управления безопасностью труда и охраной здоровья». В сфере развития карьеры министерство запустило инициативу по развитию лидерских качеств в государственных структурах, инициативу по развитию компетенций государственных служащих и инициативу по расширению возможностей женщин на государственной службе.
Программы обучения и повышения квалификации
Королевство Саудовская Аравия запустило программы обучения и повышения квалификации рабочей силы, включая платформу «Доруб», направленную на развитие способностей и совершенствование навыков национальных кадров, а также на формирование профессиональных компетенций. Также реализуется программа «Субол», предоставляющая услуги в области профессионального образования и профориентации, а также Программа поддержки профессиональных сертификатов, которая посредством аккредитованных сертификатов стимулирует развитие навыков и знаний в специализированных областях, востребованных на рынке труда. Фонд развития человеческих ресурсов в партнёрстве с Министерством образования в 2023 году запустил инициативу «Профессиональная ориентация и консультирование в школах». Инициатива направлена на согласование результатов обучения с требованиями рынка труда, а также с университетскими и профессиональными направлениями подготовки, что позволяет учащимся получать представление о необходимых навыках и текущих и будущих потребностях рынка.