沙特与巴勒斯坦的关系
沙特与巴勒斯坦的关系是沙特阿拉伯王国与巴勒斯坦国之间的外交关系。这种关系始于1936年巴勒斯坦大革命爆发期间沙特对巴勒斯坦人民的支持,以反对以色列的占领。这一立场从沙特阿拉伯王国国王阿卜杜勒-阿齐兹·本·阿卜杜勒-拉赫曼·阿勒沙特时期开始,沙特历代国王均秉持支持巴勒斯坦事业的立场,直至两圣地忠仆萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特国王时期,沙特宣布成立国际联盟以推动落实“两国方案”,并成功促使国际社会对巴勒斯坦的承认度显著提升。
沙特对巴勒斯坦问题的政治支持历史
沙特对巴勒斯坦问题的支持始于开国君主阿卜杜勒阿齐兹·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒沙特执政时期。当时,沙特派遣军队参与1948年阿拉伯联军保卫巴勒斯坦的战争,并委派时任外交大臣(后登基为国王)的费萨尔王子率领代表团出席英国召集的伦敦会议(1939年2月6日)讨论巴勒斯坦问题。费萨尔王子在会上发表声明,明确坚定地表达沙特对巴勒斯坦国的支持,列举论据强调阿拉伯人对巴勒斯坦的合法权利。1935年,时任王储的沙特·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特访问巴勒斯坦;即位后,他持续在政治和道义上声援巴勒斯坦人民,向受影响家庭提供援助,并为他们提供在沙特就业和居住的机会,以示对其事业的声援。
在费萨尔·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特国王执政期间,积极在阿拉伯世界推动对巴勒斯坦事业的支持。1969年阿克萨清真寺发生火灾事件后,他支持在拉巴特召开首届伊斯兰国家首脑会议并亲自出席,强调该问题是全体穆斯林的共同关切,并通过国际联络呼吁保护耶路撒冷及其居民的权利。
在哈立德·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特国王执政时期,沙特持续通过阿拉伯和伊斯兰渠道支持巴勒斯坦事业。哈立德国王紧急委派时任外交大臣与多国领导人会晤,敦促制止以色列针对黎巴嫩境内巴勒斯坦人的侵略行径。耶路撒冷始终是沙特巴勒斯坦政策的核心关切——沙特此后成功劝阻多数与以色列保持关系的国家,勿在以色列宣布耶路撒冷为首都后将使馆从特拉维夫迁至该城。
在法赫德·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特国王执政期间,沙特于1981年提出《和平倡议》,该倡议在1982年摩洛哥菲斯峰会上转化为《阿拉伯和平计划》,并制定基于国际合法性决议的现实解决框架。法赫德国王通过沙特及阿拉伯媒体声援巴勒斯坦事业,同时指令通过官方和民间渠道提供财政、人道及救援支持。2000年开罗紧急阿拉伯峰会期间,时任王储阿卜杜拉·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特国王倡议设立总规模约10亿美元的"耶路撒冷起义"和"阿克萨"基金,沙特承诺承担四分之一资金,并资助人道项目。2002年贝鲁特阿拉伯峰会上,阿卜杜拉国王也提出《阿拉伯和平倡议》,要求以色列完全撤出自1967年占领的阿拉伯领土,建立以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国,以换取阿拉伯国家与以色列关系正常化。
在阿卜杜拉·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特国王执政期间,沙特促成2007年《麦加协议》,推动巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)与(哈马斯)实现团结,为组建民族团结政府奠定基础。
在萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特国王执政期间,沙特延续对巴勒斯坦事业的支持立场。2018年沙特主办的第29届阿拉伯国家联盟峰会被命名为"耶路撒冷峰会",会上重申沙特对巴勒斯坦人民的持续政治和经济支持。沙特宣布提供约1.5亿美元支持耶路撒冷伊斯兰宗教财产,并向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)捐款5000万美元。
萨勒曼国王执政时期的巴勒斯坦问题
在萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特国王支持巴勒斯坦事业的框架下,沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉·本·阿卜杜拉王子于回历1446年2024年9月27日在纽约联合国大会第79届会议期间,代表阿拉伯国家、伊斯兰国家及部分国际伙伴宣布启动落实“两国方案”国际联盟",呼吁参会国家承认巴勒斯坦国并加入已获149个国家正式承认的国际共识。次日2024年9月28日,沙特在安理会巴勒斯坦问题会议上重申对两国方案的国际支持呼吁。
2024年9月29日,沙特欢迎联合国大会通过决议,确认巴勒斯坦国具备联合国完全会员国资格,同时对多个欧洲国家承认巴勒斯坦国的决定表示赞赏,认为这为建立独立巴勒斯坦国的国际进程提供了支持。同年,2024年10月30日,沙特与合作伙伴共同主办联盟首次会议,强调必须制止以色列升级行动,激活国际问责机制,并推动在明确时间表框架下采取切实步骤建立巴勒斯坦国。
2025年4月至5月,沙特与法国共同主持在联合国总部举行的和平解决国际会议筹备会议,成立多个专项工作组,就安全、边界、经济、难民及人道支持等议题制定行动方案。2025年6月,沙特与法国联合19个国家及国际组织代表发表共同声明,呼吁实现停火并遵守国际法。同年7月,会议通过最终文件,呼吁结束加沙战争,在两国方案基础上达成持久解决方案,同时启动经济与人道支持计划以推动重建并强化巴勒斯坦国家机构能力。
2025年9月12日,联合国大会以142票赞成通过《纽约宣言》,确认以和平手段解决巴勒斯坦问题及落实两国方案。沙特对此表示欢迎,强调该决议重申了国际社会对巴勒斯坦在1967年边界基础上建立以东耶路撒冷为首都的国家的权利支持。王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特殿下在2025年9月10日主持协商会开幕式上指出,《阿拉伯和平倡议》已成为建立巴勒斯坦国的国际框架,并强调沙特在纽约会议期间成功推动国际社会扩大对巴勒斯坦的承认与支持。沙特重申两国方案是实现地区稳定的基础,呼吁各国加入落实该方案的国际联盟,同时申明将持续坚定支持巴勒斯坦人民及实现地区公正和平的承诺。
沙特对巴勒斯坦的发展援助
沙特向巴勒斯坦提供了总价值超过200亿里亚尔的人道主义、发展和慈善援助,援助覆盖多个领域,包括:预算支持、住房安置、非食品物资、早期恢复、医疗卫生、粮食安全与农业、教育等,项目总数达307个。
沙特在阿拉伯、伊斯兰及国际层面对巴勒斯坦的支持
沙特持续发挥关键作用,在阿拉伯、伊斯兰及国际层面推动巴勒斯坦问题,使其成为众多国际活动的核心议题。两圣地忠仆萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特国王在2018年4月15日于宰赫兰市举行的第29届阿拉伯国家联盟首脑会议开幕式上,宣布将该届峰会命名为“耶路撒冷峰会”,并强调:“必须让世人皆知,巴勒斯坦及其人民始终铭刻在阿拉伯和穆斯林民众心中。”
在主持阿拉伯耶路撒冷峰会期间,沙特于2018年6月25日在联合国安理会“中东和北非局势”公开辩论会上发言指出,坚持基于国际共识和阿拉伯和平倡议的两国方案,是全面公正解决巴勒斯坦问题、终结阿以冲突的战略选择。
2018年7月10日,沙特在北京主持第8届中阿合作论坛部长级会议第二场全体会议。阿拉伯方发言强调:“巴勒斯坦问题始终是阿拉伯和穆斯林世界的首要关切,我们从未停止、也绝不会停止支持巴勒斯坦人民捍卫尊严的斗争。”
沙特持续利用峰会主席国身份推动对巴勒斯坦事业的支持。2018年7月26日,沙特强烈谴责以色列在巴勒斯坦领土持续实施的侵犯行为,重申坚决反对以色列所有非法无效的政策、行径和计划,以及其旨在固化种族隔离制度、抹杀巴勒斯坦民族身份的占领企图。
2018年9月29日举行的伊斯兰合作组织会议上,沙特重申巴勒斯坦问题对伊斯兰和阿拉伯民族的核心意义,强调圣城耶路撒冷的阿拉伯和伊斯兰属性,以及巴勒斯坦国对1967年被占领土(包括东耶路撒冷)行使主权的合法权利。
2018年11月15日,阿拉伯国家联盟常驻代表级紧急会议在开罗召开讨论以色列对加沙地带的军事侵略升级问题时,沙特重申坚定支持巴勒斯坦人民恢复历史合法权利的立场。2019年3月6日,沙特在阿拉伯国家联盟第151届部长级理事会会议上强调,巴勒斯坦问题始终位列阿拉伯联合行动的首要议程,是各方关注的核心焦点,沙特坚定支持巴勒斯坦人民建立以东耶路撒冷为首都的独立国家的权利。
沙特在所有参与的国际场合持续声援巴勒斯坦人民。2020年4月30日阿拉伯国家联盟紧急外长会议上,沙特重申巴勒斯坦问题自建国之父阿卜杜勒阿齐兹·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒沙特国王时代起,就始终是阿拉伯和穆斯林世界的核心议题,亦是沙特外交政策的重中之重。