沙特经济史
沙特阿拉伯的经济史是指沙特阿拉伯自建国以来所经历的经济活动和现象,与开国国王阿卜杜勒阿齐兹·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒沙特统治时期(即 1939 年 5 月)的石油发现密切相关,当时沙特阿拉伯的石油首次得到开采。
1932 年国家统一以来,沙特经济经历了创建和建设阶段,并一直持续到 1969 年,之后进入另一个发展阶段,即发展规划阶段。直到 2014 年,沙特经济的发展主要依靠两大因素:一是石油收入的水平与增长,二是政府支出政策。自 2016 年起,沙特经济进入了一个新的发展阶段,即启动“沙特 2030 愿景”。这是一项雄心勃勃的国家变革计划,旨在建设繁荣的未来,实现经济增长,提高生活质量。
沙特阿拉伯的经济周期
自 20 世纪 70 年代第一个五年发展计划启动以来,沙特阿拉伯的国民经济经历了多个经济周期,这标志着沙特现代经济复兴的开始。当时,每桶石油的价格翻了两番,石油收入随之增加,进而导致政府支出持续增加,推动了繁荣时期(1970-1981 年)的经济快速增长。
随着发展计划的启动,繁荣阶段之后是 1982 年开始的经济衰退阶段,原因是石油产量的年增长率放缓,同时油价下跌,进而导致石油收入减少。从 2003 年开始,沙特经济开始复苏,实际国内生产总值的年均增长率达到 5%,同时实现了财政盈余。
2014 年底,油价持续恶化,直至后续阶段。因此,王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特殿下于 2016 年 4 月 25 日启动了“沙特 2030 愿景”。这是一项全面的改革计划,旨在使沙特阿拉伯的经济摆脱对石油出口的依赖。
阿卜杜勒-阿齐兹国王在位期间的经济改革。
阿卜杜勒阿齐兹·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒沙特国王统治时期的经济改革包括货币改革、游牧民族定居、连接沙特王国各地区(鼓励国内贸易活动)以及石油勘探。
沙特货币的铸造
阿卜杜勒-阿齐兹国王下令收回在国内流通的所有货币,代之以玛杰迪里亚尔,随后开始铸造名为内志苏尔丹的国内货币。1346 年,沙特银里亚尔问世。1952 年,阿卜杜勒阿齐兹国王下令成立沙特货币管理局(即现在的中央银行)。
此后,货币改革持续进行,甚至延续到了阿卜杜勒阿齐兹国王统治之后。1957 年,沙特阿拉伯加入国际货币基金组织,使本国货币与国际货币挂钩。1960 年,国内银行首次出现。
沙特阿拉伯的发展计划
1965 年,中央规划委员会成立,负责制定和实施第一个五年发展计划(1970-1974 年)。1975 年,该委员会改组为规划部。发展计划于 1970 年启动,当时沙特阿拉伯的第一个五年发展计划出台,此后直到 2014 年,共出台了九个发展计划。
第一个发展计划中的国内生产总值增长率超过了 9.8% 的预期目标,由于油价上涨,年增长率达到了 20.9%,石油部门和非石油部门的增长率也都超过了预期目标。
由于政府支出增加和基础设施项目扩张,第二个发展计划(1975-1979年)面临严重的劳动力短缺问题,因而需要引进外籍劳动力。
第三个发展计划(1980-1984 年)侧重于提高特定部门和活动的增长率,国内生产总值出现了约 10.3% 的负增长,石油部门的增长率也有所下降,而农业部门的增长率则超过了预期目标。
到第四个发展计划(1985-1989 年)实施时,大部分基础设施已经建成。这一时期,石油收入逐渐减少,私营部门的增长率也有所下降。
第五个发展计划(1990-1994 年)侧重于通过一系列监管措施和激励政策来支持私营部门。第一次海湾战争对沙特阿拉伯的经济产生了财政和监管方面的影响,因而需要对政府支出优先级进行一些调整。
尽管在连续三年(1994-1997 年)实现经济快速增长,但全球油价下跌对第六个发展计划(1995-1999 年)产生了影响。
在第七个发展计划(2000-2004 年)中,沙特阿拉伯经济实现了约 3.6% 的国内生产总值增长率。而在第八个发展计划(2005-2009 年)中,国内生产总值的年均增长率约为 2.2%,低于计划中约 4.6%的预期目标。
第九个发展计划(2010-2014 年)的制定正值一场全球金融和经济危机对金融市场产生影响之际。该计划实现了约 5.4%的国内生产总值年均增长率,高于计划中约 5.2%的预期目标。石油部门的实际国内生产总值增长率远高于预期目标,非石油部门的年均增长率约为 6.2%,而预期目标为 6.3%。
沙特 2030 愿景
2015 年是沙特经济史上具有分水岭意义的一年,这一年既是 2014 年结束的发展计划阶段与 2016 年启动的“沙特 2030 愿景”阶段之间的分界线,“沙特 2030 愿景”也以该年的数据作为比较基准。
“沙特 2030 愿景”基于三个相互补充的支柱,以实现愿景目标和纠正经济轨道,这三个支柱是:活力社会,这是为经济繁荣奠定坚实基础的重要基石;繁荣经济,通过建立与市场需求接轨的教育体系,为所有人提供机会;雄心勃勃的国家,努力在工作中奉行效率和问责原则,按照高标准的透明度和问责制开展工作,高效、专业地管理财政资源,建立灵活的政府机构,并采用有效的绩效监控系统。
“沙特 2030 愿景”分为三个阶段:第一阶段是奠定基础阶段(2016-2020 年),第二阶段是实现收益阶段(2020-2025 年),第三阶段是深化影响阶段(2025-2030 年)。
沙特阿拉伯的总预算
1929年,沙特阿拉伯成立了公共财政管理局,随后于 1932 年改组为财政部,负责管理公共财政事务、保管国家资金、征收公共收入。1953 年,根据皇家法令,成立经济部,两年后与财政部合并,更名为“财政部和国家经济部”。2004 年,经济与财政分离,更名为财政部,负责编制国家总预算。
国家总预算经历了多个阶段,在此期间受到经济、政治、国内和国际环境的影响。油价的变化对沙特总预算的制定影响最大。在石油收入高低起伏的时期,与石油收入挂钩的政府支出在控制沙特经济方面发挥了最大作用。
沙特阿拉伯的外贸发展历史
1970-1981 年期间,沙特阿拉伯的出口和进口均大幅增长,出口年均增长率达到 49%,进口年均增长率达到 37%。
1982-2002 年期间,年均增长率有所放缓,出口增长率为 2%,进口增长率为 1%。此后,在2003-2014 年期间,增长率再次上升,出口年均增长率为 17%,进口年均增长率为16%。
由于油价下跌,2015 年出口增长率下降 41%,而进口增长 1%。在“沙特 2030 愿景”的最初几年(2016-2018 年),出口增长有所改善,平均达到 15%,而进口下降 7%。
沙特阿拉伯经济的国内生产总值
“沙特 2030 愿景”进行了许多经济和金融改革,旨在使沙特经济转变为一个多元化和可持续的经济,通过提高生产率、提高私营部门的贡献率以及增强第三部门的能力来实现这一目标。
2021 年第三季度,沙特阿拉伯经济的国内生产总值增长率达到 7%,是自 201 2年以来的最高年增长率。各项指标显示,2023 年底的国内生产总值规模达到29590 亿里亚尔,非石油部门对国内生产总值的贡献率达到 50%,私营部门对国内生产总值的贡献率达到 45%。2022 年底的商品出口总额约为 15420 亿里亚尔,商品进口总额为 7120 亿里亚尔。