国家农业战略

沙特阿拉伯王国 (Kingdom of Saudi Arabia) 的国家农业战略 (National Agriculture Strategy) 是该国发展农业活动的工作框架。 该战略是环境、水利和农业部 (Ministry of Environment, Water, and Agriculture) 开展工作的参考框架，有助于制定法律、立法和指导方针。

国家农业战略是环境、水利和农业部负责实施的国家计划，由内阁于 2020 年批准。 该战略将城乡事务和住房部 (Ministry of Municipal and Rural Affairs and Housing) 的七项职责移交给环境、水利和农业部，旨在实现农业部门的可持续发展，为王国的粮食和水资源安全以及经济、社会和环境发展做出贡献。

国家农业战略致力于提高沙特各地的农业生产水平，让农业部门为沙特粮食安全作出重要贡献，也因此为沙特王国的农业部门带来了诸多益处。 并促进了农产品营销，有助于保护农民的权益，也使批发市场和中间商公司的经营任务合理化。

国家农业战略旨在实现沙特 2030 年愿景 (Saudi Vision 2030) 针对农业部门制定的目标。农业部门是沙特王国粮食安全和食品价格稳定的基本支柱，同时也有助于农村和经济发展， 在实现沙特 2030 愿景中发挥着举足轻重的作用。

不仅如此，农业部门在提供粮食安全以及为农民和投资者实现可观的经济回报方面的作用也十分突出。 它是约 1,000 家（占王国工厂总数的 14% 以上）食品和饮料制造工厂的原材料和生产投入的主要来源。 农业部门作为重要的出口部门，使沙特成为全球最大的椰枣出口国之一，以及中东 (Middle East) 地区主要的虾类出口国。

国家农业战略的愿景是增加沙特王国农业投资的增长机会并实现其目标。 因此，该战略制定了若干长期目标，包括：保护自然资源，改善资源利用率，维护资源可持续发展；加强王国在正常情况和紧急情况下的粮食安全保障；

创造就业机会，促进农村可持续发展，并为小规模农户提供适当的生活条件； 致力于提高农业部门的生产力和竞争力，改善农业产品和服务的投资环境，提高其对经济的贡献； 改善动植物健康和安全，防止病虫害，确保农产品安全可靠。

为实现国家农业战略的目标并跟上现代农业技术的发展步伐，该战略确定了一系列对沙特王国具有重要意义的研究领域。 这些领域包括：智能农业和果蔬创新种植技术的研发与应用；在价值链规划、管理和监测阶段应用信息和通信技术；

干旱和盐碱农业领域研究；加强开发适合沙特王国气候条件的耐盐作物的科学研究； 研究智能灌溉系统，通过高效用水和科学管理灌溉过程中的生产投入；

研究基因综合管理系统和品种改良技术， 致力于发展基因改良，以培育出能够经受挑战性条件的高产品种，特别是应对因气候变化带来的水资源需求增加的情况；

研究动物品种和营养领域，其重点是专门为适应当地环境条件和应对自然资源稀缺而设计动物品种和饲料； 研究动物健康领域，开发适合当地品种、疾病和自然条件的疫苗和药物。

国家农业战略提出了七个战略绩效支柱，并将其作为国家农业战略综合框架的一部分。第一个支柱是维护自然资源的可持续发展， 该支柱旨在将农业部门不可再生地下水的消耗量从每年 190 亿立方米减少到每年 38-62 亿立方米，发展灌溉部门，改善土地利用，管理农业废弃物。

该战略的第二个支柱是根据粮食安全要求，为所有农产品制定自给自足的目标以及增加战略储存，从而促进粮食安全。 此外，这一支柱还致力于根据沙特负责任的海外农业投资战略，加强海外农业投资。

第三个支柱侧重于发展农业营销和服务，与私营部门合作提高农业服务效率，发展农业市场和营销，发挥合作协会作用，调整支持机制以提高生产力，以及推广具有相对优势的产品。

第四个支柱是农业农村可持续发展计划。 该计划致力于开发有前景的农产品，提升种植、加工技术水平，并支持发展贸易，提高农村地区小规模农户的生产力，以确保这些地区的经济和社会可持续发展。

第五个支柱以维护动植物健康为重点，加强检疫措施，改进预防病害方法，完善调查与控制机制，从而建立一个提高农产品安全和质量的综合系统。

第六个支柱的重点是通过使用现代技术提高农业生产率，吸取优良实践经验，加强植物、动物和渔业部门的研究与开发，以提高生产效率，实现当地的生产目标，同时确保可持续性。 第七个支柱涉及部门重组和能力建设，落实对拟议体制和立法框架的改进，提升监测和监督能力，加强教育和培训，以及为农业部门建立全面和最新的信息系统和数据库。

国家农业战略是在全面研究了国家对农产品的需求之后制定的，目的是实现本地生产与外部农业投资的一体化。 因此，该战略的框架目标包括数个核心，如维护自然资源的可持续发展。 就维护自然资源的可持续发展而言，数据显示 2017 年耕地面积约为 100 万公顷， 大部分农业活动集中在沉积大陆架地区 [利雅得 (Riyadh)、盖西姆 (Qassim)、哈伊勒 (Hail) 和焦夫 (Al-Jawf)]。 这些地区的农业依赖不可再生的地下水，这对王国自然资源和农业活动的可持续发展带来了巨大挑战。

国家农业战略将所有与拟议核心相关的挑战都纳入了考量，并提出了应对这些挑战的可能解决方案。 在维护自然资源可持续发展方面，沙特将国家水资源战略 (National Water Strategy) 作为国家农业战略的一项基本投入，旨在减少不可再生地下水的消耗，开发可再生水源（如雨水收集和废水处理回用）。

在粮食安全方面，各地农业生产可满足全国约 34% 的食品热量需求。 沙特采取了多项措施来提高这一比例：扩大具有相对优势的产品生产；减少供应链上的损失和浪费；提高生产力和发展现代农业实践。 虽然沙特王国有潜力提高某些食品（如家禽、鱼、椰枣和牛奶）的自给自足程度，但水资源和沙特王国的生物物理特性成为了实现自给自足的主要阻碍。 因此，国家粮食安全战略 (National Food Security Strategy) 确定了增强粮食安全保障的替代解决方案（例如负责任的海外农业投资），

旨在实现社区和农民的福祉。 在此方面，数据显示农业部门为 100 多万沙特人提供了重要的收入来源。 按数量计算，小规模农户（约 30 万）占农业部门生产者的大多数。 他们的发展和粮食安全很大程度上取决于以下因素：能否提高他们的收入、营销效率、获得消费者的机会；能否通过开发具有相对优势和经济可行性的农业活动来扩大农村地区的农业生产基础；能否加强绿色农业村的作用。

就经济贡献而言，该战略支持努力提高国内生产总值 (GDP)。 据报告，2017 年农业部门的收入约为 652.9 亿里亚尔，2018 年约为 654.9 亿里亚尔，2019 年约为 662 亿里亚尔，2020 年约为 670.5 亿里亚尔。 2021 年，该部门的产值已有长足增长，达到了 722.5 亿里亚尔。

农业不仅可以有效促进王国收入的多样化，也是减少非石油贸易逆差的一种手段。 沙特的农产品出口量已达到 73.9 万吨，其中包括乳制品、椰枣和鱼肉。

为确保农业生产过程的安全性，国家农业战略规划了提前预防这一核心。 棕榈象甲 (Rhynchophorus ferrugineus)、动物疾病和鱼类疾病对沙特农业生产的可持续发展和生产力都会造成威胁。 为确保产品安全和消费者健康，沙特王国采取了以下措施：加强检疫程序，完善调查机制和控制措施；启动预防措施，提高意识，开发综合系统，以提高农产品的安全和质量。