Фискальная политика Саудовской Аравии

Фискальная политика в Королевстве Саудовская Аравия охватывает управление всеми инструментами государственных доходов и расходов, а также активами и обязательствами, находящимися в собственности государства. Эти меры направлены на достижение ключевых экономических целей, таких как макроэкономическая стабильность, эффективное распределение ресурсов для обеспечения полной занятости, перераспределение доходов и укрепление финансовой устойчивости.

Фискальная политика — это ключевой компонент макроэкономической стратегии, наряду с монетарной политикой, реальным сектором экономики и внешнеэкономическими отношениями (включая платёжный баланс). Её цель заключается в согласовании фискальных мер с другими экономическими инструментами для эффективного и реалистичного достижения поставленных целей. Фискальная политика представляет собой совокупность планов и инструментов, реализуемых в рамках упорядоченной операционной структуры и направленных на достижение баланса между доходами и расходами. Таким образом, она является одной из важнейших макроэкономических политик, способствующих устойчивому экономическому росту.

Фискальная политика делится на два направления. Первое — экспансионистская фискальная политика — используется правительством в периоды экономических спадов. Она направлена на увеличение ликвидности в стране путем увеличения государственных расходов или снижения налогов с целью стимулирования экономики и восстановления экономического и социального равновесия.

Второе направление — сдерживающая (контракционная) фискальная политика — применяется для устранения инфляционного разрыва. Она предполагает снижение уровня ликвидности в экономике за счёт сокращения государственных расходов, повышения налогов или их сочетания, с целью снижения совокупного спроса и восстановления экономического и социального баланса.

Фискальная политика играет ключевую роль в поддержании макроэкономической стабильности и контроле за основными экономическими показателями, способствуя росту и устойчивому развитию. Применяемые меры соответствуют целям «Видения Саудовской Аравии 2030» и направлены на формирование политики, способствующей диверсификации источников ненефтяных доходов. Значимость фискальной политики возрастает благодаря её роли в организации финансовых ресурсов и регулировании экономической активности, особенно в экономиках, зависящих от нефтяного сектора. При отсутствии адекватных мер экономика может столкнуться с негативными последствиями падения цен на нефть.

Фискальная политика также направлена на экономический рост и сохранение его достижений и стабильности в периоды кризиса. Таким образом, государственная фискальная политика Саудовской Аравии играет важную роль и обычно преследует три главных цели: достижение экономического роста и стабильности, обеспечение финансовой устойчивости и содействие справедливости между поколениями.

За разработку фискальной политики отвечает Министерство финансов. Оно стремится сбалансировать ее таким образом, чтобы сохранять финансовую стабильность и в то же время обеспечивать устойчивый экономический рост. Кроме того, важно содействовать переходу Саудовской Аравии в новую социально-экономическую реальность, который происходит в рамках программы «Видение Саудовской Аравии 2030».

В соответствии с требованиями программы «Видение Саудовской Аравии 2030» фискальная политика направлена на оптимизацию структуры государственных доходов и расходов. Эти меры постепенно увеличивают долю ненефтяных доходов в совокупном доходе в среднесрочной перспективе. При этом продолжается выделение ресурсов на программы реализации «Видения», мегапроекты и инициативы по поддержке и развитию частного сектора. Одновременно предпринимаются усилия по уменьшению бремени экономических и структурных реформ через целевые программы социальной поддержки.

В сотрудничестве с такими финансовыми структурами, как Управление по эффективности расходов и проектов, Центр развития ненефтяных доходов и Национальный центр управления долгом, министерство реализует ряд стратегических программ, направленных на повышение финансовой устойчивости и экономической эффективности. Эти инициативы, являющиеся частью Программы фискальной устойчивости, включают разработку среднесрочной структуры государственных финансов, улучшение процедур сбора доходов, внедрение среднесрочного финансового планирования, создание структуры управления суверенными активами и обязательствами государства, максимизацию государственных доходов от Управления закята, налогов и таможенных служб, а также разработку политики долга и создание Национального центра управления долгом.

Государственное управление финансами достигло значительных успехов, позволивших Саудовской Аравии конкурировать со странами Большой двадцатки. В области фискальной политики была реализована серия мер для преодоления международного финансового и экономического кризиса. В 2013 году было объявлено о продолжении программы инвестиций в государственный и нефтяной секторы, достигших 400 млрд долларов США в течение пяти лет, что стало крупнейшей программой стимулирования в странах Большой двадцатки по доле ВВП.

С запуском программ в рамках «Видения Саудовской Аравии 2030» была проведена фискальная политика с использованием доступных финансовых процедур и инструментов. Она была направлена на комплексную диверсификацию экономики, поддержание устойчивого роста, обеспечение устойчивости бюджета и экономической стабильности, а также развитие эффективной социальной защиты населения.

Фискальная политика Саудовской Аравии отличается гибкостью и оперативностью реагирования на различные события. Например, в 2020 году правительство быстро отреагировало на пандемию COVID-19. Оно проводило сбалансированную фискальную политику, направленную на смягчение последствий пандемии при сохранении экономического роста и финансовой устойчивости. Правительство определило приоритеты своих действий в зависимости от требований соответствующего этапа, таких как приостановка выплаты пособий в связи с ростом стоимости жизни, укрепление сектора здравоохранения, предоставление льгот и отсрочек по государственным сборам, увеличение налога на добавленную стоимость до 15 % и получение дополнительных займов для финансирования возросших потребностей. Эти меры обеспечивают устойчивую гибкость финансовой системы.

Цель программы заключается в достижении финансовой устойчивости за счет повышения эффективности правительства и поддержки экономического роста путем оптимизации эффективности государственных расходов и реализации фискальных мер, направленных на повышение качества финансового планирования. Она также направлена на повышение гибкости государственных финансов в условиях кризисов и максимизацию государственных доходов с учетом влияния на частный сектор. Это достигается за счет интеграции ненефтяных доходов и связанных с ними инструментов в экономическую деятельность.

Фискальная политика Саудовской Аравии получила значительную поддержку за счёт государственных реформ в экономическом секторе, что позволило существенно сократить дефицит бюджета и наладить эффективное управление государственными финансами. Одновременно правительство внедряло меры стимулирования, способствующие достижению целей фискальной политики на фоне устойчивого роста ненефтяного сектора экономики вплоть до 2023 года.

Следуя намерению страны внедрять передовые мировые практики, в 2020 году Совет министров согласовал закон о системно значимых финансовых учреждениях. Это позволило Центральному банку Саудовской Аравии эффективно контролировать ключевые финансовые организации и тем самым обеспечивать монетарную и финансовую стабильность, а также защиту финансовой системы от негативных воздействий в соответствии с рекомендациями стран Большой двадцатки и Совета по финансовой стабильности.

Для достижения целей государственной фискальной политики правительство реализует масштабные проекты в различных отраслях экономики, направленные на создание новых рабочих мест для граждан. Кроме того, продолжается работа по экономической диверсификации и развитию перспективных секторов, таких как туризм и спорт.