Бюджет Саудовской Аравии — это общий государственный бюджет, представляющий собой нормативную базу для определения доходов и расходов на один год. Он служит достижению масштабных целей «Видения Саудовской Аравии 2030» и используется для финансирования программ его реализации. Он также имеет решающее значение для повышения кредитного рейтинга страны и роста валового внутреннего продукта.
Этапы подготовки
Процедура формирования ежегодного общего бюджета государства включает три основных этапа, а именно:
Подготовка
Этап подготовки бюджета стартует в первом квартале года: определяются основные бюджетные статьи, проводятся обсуждения с заинтересованными сторонами, создается подробный план для проекта подготовки бюджета и подписываются соглашения об уровне обслуживания с соответствующими сторонами. Затем процесс переходит в стадию обзора, анализа и обсуждения, которая длится до конца августа.
При подготовке бюджета действует ряд определенных правил, таких как соблюдение годового периода и представление сметы, где открыто указаны как ресурсы, так и расходы. Кроме того, для баланса необходимо наличие подробных таблиц и анализов переменных факторов, при этом доходы должны равняться расходам. Нужно также определить предельные уровни расходов и предоставить единый бюджет в виде одного отчета, включающего все расходы и доходы.
Для подготовки бюджета требуются компетенции в сфере финансов и экономики, знания и технические навыки, способность к стратегическому мышлению и лидерству, глубокое понимание политик и нормативных актов, а также выдающие способности к финансовому анализу.
Утверждение
Утверждение бюджета проходит в три этапа: в июле, августе и сентябре проводится первоначальный анализ, в октябре и ноябре проходит окончательное утверждение, а в декабре процедура завершается официальным объявлением бюджета.
Реализация
Министерство финансов использует четыре направления для реализации бюджета: 1) уведомление о бюджете и распространение соответствующих инструкций; 2) реализация за счет сбора доходов и соблюдения сумм расходов и ассигнований; 3) оценка ежеквартальных показателей; 4) подготовка окончательного отчета, для которого организации представляют сведения о своих счетах на конец финансового года. На этом этапе также проводятся ознакомительные семинары с государственными органами. Полученная в результате обратная связь также учитывается в медиаплане при составлении бюджета. Кроме того, активизируются роли других вспомогательных организаций.
Программы автоматизации облегчают подготовку и реализацию бюджета. К ним относятся платформа Etimad, система планирования и подготовки бюджета, финансовая система для выполнения бухгалтерских операций, отчеты бизнес-аналитики и программа для улучшения процедур администрирования и обработки данных. Платформа Etimad помогает своим пользователям, к которым относятся государственные и регулирующие органы, подрядчики, поставщики и другие лица, повысить прозрачность и эффективность расходов. Усилия Королевства по созданию собственной системы бухгалтерского учета для перехода от кассового метода к методу начисления позволили повысить уровень прозрачности и подотчетности в соответствии с глобальными стандартами, которым следуют страны Большой двадцатки.
Бюджет Королевства создается в соответствии с законом о государственном управлении и с учетом законодательных и регламентирующих аспектов. Министерство финансов разрабатывает собственные политики для достижения стратегических целей программ «Видения», связанных с развитием финансового сектора, включая программу приватизации, программу финансовой устойчивости и программу развития финансового сектора. Все это позволяет усилить экономический эффект и выполнить стратегические задачи этих программ в соответствии с целями «Видения Саудовской Аравии 2030».
Подготовка государственного бюджета до 2017 г.
До 2017 г. процесс подготовки государственного бюджета в Саудовской Аравии начинался с отправки государственными структурами бюджетных запросов на рассмотрение в Министерство финансов. После этого проводились семинары с участием государственных структур с целью обсудить их запросы и достигнуть консенсуса по требуемым бюджетам. Затем бюджеты отправлялись на утверждение министру финансов, после чего рекомендованные бюджеты передавались в Королевскую канцелярию для окончательного утверждения. Только после этого соответствующие документы предоставлялись правительственным учреждениям. Весь этот процесс выполнялся вручную.
Подготовка государственного бюджета после 2017 г.
В стране был введен документ о финансовой устойчивости (прежнее название — документ о финансовом балансе), иллюстрирующий в среднесрочной перспективе имеющиеся финансовые возможности для обеспечения финансовой устойчивости. Этот документ ежегодно обновляется с учетом изменений, а финансовое законодательство разрабатывается с тем, чтобы организации предоставляли необходимые данные для изучения и анализа потребностей государственных структур. В результате Министерство финансов теперь устанавливает первоначальные предельные уровни расходов для государственных учреждений, чтобы они могли планировать свои бюджеты в соответствии с заявленными ограничениями. Оно также рассматривает дополнительные запросы на превышение заявленных предельных значений и приложенные к ним сопроводительные документы.
Министерство финансов и государственные структуры проводят обсуждения, чтобы достигнуть предварительного соглашения о необходимых бюджетах. Результаты этих обсуждений и рекомендации Министерства финансов затем обобщаются и представляются Совету по вопросам экономики и развития для получения рекомендаций по требуемым бюджетам до их утверждения Финансовым комитетом. Затем результаты представляются Совету министров для утверждения и обнародования бюджета.
Этот процесс, начиная с определения предельных значений бюджета и заканчивая составлением окончательных бюджетов государственных учреждений, был полностью автоматизирован. Он осуществляется через систему планирования бюджета Министерства финансов, к которой подключены все государственные структуры.
Связанные тесты
