Министерство финансов

Министерство финансов Королевства Саудовская Аравия — орган, отвечающий за предложение общих налогово-бюджетных политик и планов для поддержания стабильности и роста экономики, обеспечения рационального использования государственных ресурсов, оптимизации эффективного использования этих ресурсов, надзора за осуществлением указанных политик и планов и их согласования с денежно-кредитной и структурной политиками в рамках планов развития и стратегических целей, связанных с общей политикой Королевства.

Одна из главных функций министерства заключается в подготовке и исполнении общего бюджета. Помимо этого, министерство занимается непрерывной разработкой финансовых, налоговых и таможенных политик и надзором за осуществлением финансовых политик в целях укрепления финансовой системы государства, обеспечения эффективной работы и содействия формированию конкурентной и стабильной финансовой среды. Кроме того, министерство выполняет ключевую функцию укрепления международных партнерских отношений и содействия двустороннему и многостороннему экономическому сотрудничеству путем заключения соглашений с многочисленными странами.

Министерство финансов считается одним из первых министерств Королевства. Оно было учреждено в округе Мекка-эль-Мукаррама в 1925 г., во время правления короля Абдул-Азиза ибн Абдуррахмана Аль Сауда, под названием Главного финансового директората по финансовым вопросам. В связи с ростом числа обязанностей в 1928 г. ведомство было преобразовано в Главный директорат финансов, а сфера его деятельности была расширена. В 1932 г. был издан королевский указ о преобразовании директората в Министерство финансов. Новому министерству было поручено регулировать и охранять финансовые средства Королевства, управлять методами сбора и расходования средств и служить центральным органом управления финансовыми вопросами в Королевстве. В 1954 г. Министерство финансов было объединено с Министерством экономики, что привело к учреждению Министерства финансов и национальной экономики. Штаб-квартиру министерства перенесли в Эр-Рияд. В 2003 г. экономические дела ведомства передали Министерству планирования, а само ведомство получило название Министерства финансов.

В соответствии с этапом административного развития и модернизации Королевства под эгидой Министерства финансов были учреждены различные государственные директораты и департаменты. К их числу относятся Главный директорат нефти и минеральных ресурсов, Главный директорат гражданской инфраструктуры, Главный директорат таможенных служб, Директорат сельского хозяйства и водных ресурсов, Управление по делам хаджа, вакуфов и вещания, Ведомство по делам работающих граждан и пенсионеров, Главный директорат труда и трудящихся, Институт государственного управления и Агентство транспорта и коммуникаций, в рамках которого действуют Директораты телеграфа и почты, Дорожное управление и Организация железных дорог. Также существуют различные фонды развития. В частности, это фонды развития недвижимости, промышленных проектов, кредитования, Сельскохозяйственного банка и государственных инвестиций. Помимо этого, имеются государственные департаменты, в том числе Департамент по делам закята и доходов, пенсионного обеспечения и общей статистики, а также ведомства по делам компаний и городских проектов.

На протяжении более чем 80 лет в Министерстве финансов служили 13 министров. Первым министром финансов стал Абдалла ибн Сулейман Аль-Хамдан.

Министерство реализует многочисленные крупные национальные проекты и проекты развития. Среди них стоит отметить проекты расширения Заповедной мечети и Мечети Пророка, проект строительства моста короля Фахда, который связывает Саудовскую Аравию и Королевство Бахрейн, проект создания Университета принцессы Нуры бинт Абдур-Рахман, проекты строительства центров конференций, государственных комплексов и приютов в различных городах Королевства, а также проекты создания городов и пограничных переходов.

Министерство финансов возглавляет министр, назначаемый королевским указом. Министр служит главным должностным лицом, отвечающим за работу министерства, и является членом Совета министров. Министерство выполняет свои обязанности посредством находящихся в его ведении учреждений, департаментов и филиалов, расположенных в различных округах Королевства.

Министерство финансов призвано содействовать Королевству в достижении цели по вхождению в 15 крупнейших экономик мира к 2030 г. Для этого в государстве формируется особая налогово-бюджетная система. Миссия министерства заключается в разработке эффективных налогово-бюджетных политик и управлении финансовыми ресурсами в целях достижения стабильности, экономического роста и устойчивости налогово-бюджетной сферы путем повышения эффективности расходования средств, укрепления партнерских отношений с частным сектором благодаря эффективному управлению и поддержки влияния Королевства на региональное и международное финансовое сообщество.

Стратегические цели министерства основываются на пяти принципах и трех вспомогательных факторах, к которым относятся следующие: разработка рациональных налогово-бюджетных политик, эффективное распределение финансовых ресурсов и управление ими, повышение качества финансовой отчетности и содействие обеспечению прозрачности данных, оптимальное использование активов Королевства и продвижение позиции страны в регионе и на международной арене путем цифровой трансформации министерства, повышения квалификации работников в продуктивной среде и содействия переменам и коммуникациям.

Министерство финансов выполняет задачу подготовки общего бюджета Королевства с использованием организационных процессов, связанных с техническими средствами контроля и средствами контроля сроков выполнения задач. Эти процессы соответствуют миссии и стратегическим целям министерства, устремлениям государства и целям программы «Видение Саудовской Аравии 2030».

Подготовка бюджета начинается в конце декабря предыдущего финансового года и продолжается в январе следующего. С начала февраля до середины марта определяются основные направления бюджета. До конца апреля министерство осуществляет этап проверки и анализа бюджета. С мая до конца августа бюджет подвергается обсуждению.

Утверждение бюджета проводится в три этапа. В июле, августе и сентябре выполняется предварительный анализ. В октябре и ноябре осуществляется окончательное утверждение бюджета. В декабре бюджет официально публикуется.

Для исполнения бюджета и распространения соответствующих инструкций Министерство работает по четырем направлениям: оно публикует бюджет, исполняет его путем сбора доходов и осуществления расходов, оценивает квартальные показатели и подготавливает итоговую отчетность, для составления которой организации представляют свои данные в конце ‎финансового года.‎

Для повышения прозрачности данных и раскрытия информации о подготовке бюджета министерство публикует ряд годовых, полугодовых и квартальных отчетов. Эти отчеты способствуют повышению позиций Королевства в международных рейтингах и приносят пользу частному сектору, поскольку в них содержатся подробные аналитические материалы и данные о движении доходов и расходов и информация о профицитах, дефицитах и государственном долге.

Министерство финансов выполняет казначейские задачи Королевства. Для этого оно отслеживает и собирает государственные доходы, содействует их росту и диверсификации, совершенствует методы сбора доходов, осуществляет надзор за исполнением финансовых политик и законодательства и работой утвержденных налоговых систем, проводит финансовый контроль перед осуществлением расходов и совершенствует используемые системы и инструменты в целях соблюдения законов и распоряжений о государственных расходах, обеспечения подотчетности и сбережения государственных средств. Министерство контролирует годовые отчеты и расходы правительства, подготавливает итоговые отчеты Королевства, содействует получению международных займов, грантов и депозитов на цели развития и предоставляет субсидии на товары в соответствии с конкретными решениями и распоряжениями по поводу субсидий.

В число обязанностей министерства входят подготовка проекта общего бюджета Королевства и правил его исполнения, согласование действий с различными государственными ведомствами, оценка соответствия бюджетных программ принятым планам и стандартам развития, надзор за исполнением бюджета, непрерывная разработка механизмов подготовки бюджета и управление государственными расходами в целях повышения их эффективности и роста доходов. Помимо этого, министерство формирует политики управления профицитами бюджета, разрабатывает нормативно-правовую базу для осуществления государственных тендеров и закупок, следит за соблюдением установленных норм, предлагает политики государственных займов, осуществляет надзор за исполнением этих политик, содействует определению политики Королевства в отношении государственного долга, управляет долгом, укрепляет финансовые резервы и осуществляет надзор за возвратом государственных займов.

Кроме того, министерство исполняет решения правительства по поводу местных и иностранных субсидий и помощи, контролирует исполнение этих решений во взаимодействии с соответствующими государственными ведомствами, развивает двустороннее, региональное и международное сотрудничество по вопросам финансов и развития, представляет Королевство в региональных и международных финансовых организациях, Большой двадцатке и других региональных и международных финансовых советах и комитетах, участвует в изучении двусторонних и международных соглашений, относящихся к деятельности министерства, подготавливает и составляет государственные законы, вносит поправки в эти законы, содействует проведению финансовых и нормативных исследований Королевства, сотрудничает и взаимодействует с Центральным банком Саудовской Аравии для согласования финансовых и денежно-кредитных политик в поддержку экономики страны и осуществляет порученные королем мегапроекты, например проекты расширения Двух Святынь и священных мест.