沙特阿拉伯的人权

沙特阿拉伯王国的人权是自阿卜杜勒-阿齐兹·本·阿卜杜拉赫曼·阿勒沙特国王时期以来沙特政府向无论是公民还是居民所保障的个人所有权利。1992 年颁布的《治国基本法》强调对人权的捍卫与提升。其第二十六条规定，沙特王国依照伊斯兰教法保护人权。

自建国以来，沙特王国赋予公民诸多权利，包括生命权、自由权、受教育权、健康权、劳动权、家庭保护权，同时增强妇女权益，提升公民参与政治和公共生活的水平。 这些权利得到了如人权委员会等致力于保护人权的机构和实体的支持。 此外，沙特阿拉伯王国在人权方面的作用不仅限于保护其境内的个人；沙特王国还加入了更多区域和国际协议，为全球人权保护做出积极贡献。

自建国以来，沙特政府一直专注于保护儿童权利。儿童是指任何未满 18 周岁的个人，在处理对待儿童权利相关的事务时，还需特别考虑关注到其天性。 《治国基本法》巩固并加强了这些权利。 该法律的第十条规定，国家致力于增进家庭凝聚力。沙特王国关心所有儿童个体，并为他们才能和技能的发展提供有利条件。

儿童权利包括生命权、身份权、获得食物权、受教育权、自由权以及免受虐待和忽视权。政府还为儿童提供包括疫苗接种的免费医疗保健服务以及课程旨在促进文化和社会发展，使儿童具备必备技能的各阶段免费教育。

政府致力于通过众多法律来为儿童提供保护，例如《儿童保护法》、《青少年法》、《反虐待法》、《反骚扰法》以及《反人口贩运法》。

在诸多项旨在增强人权的改革下，沙特王国的妇女从中受益。 政府实施了一系列措施和法律来保护妇女权利，包括《反虐待法》、批准《赡养费基金条例》以及《反骚扰法》。 此外，沙特还出台了针对加快和规范监护权遭拒相关案件的相关规定，并禁止了十八岁以下的未成年人婚姻。 古拉计划 (Qurrah Program) 为职业女性提供了儿童保育服务；而乌苏尔计划 (Wusool Program) 则为她们的交通需求提供了支持。 此外，沙特阿拉伯还成立了包含妇女问题专项委员会的家庭事务委员会。

在赋予妇女权力和保障妇女权益方面，沙特王国被认为是世界上最具进步性的国家之一。 在世界银行公布的年度报告《2020 年妇女、商业和法律》中，沙特阿拉伯王国被列为全球在这一领域最进步、最具改革精神的国家，在海湾国家中位列榜首，在阿拉伯世界排名第二。 沙特王国的妇女也从与人权相关的 60 项改革决定中的 22 项里受益。

沙特政府高度关注青年群体，积极致力于为青年赋权，在社会、经济、政治等各个领域为青年创造更多机遇。同时，沙特政府积极营造支持性与激励性兼具的良好环境，以促进青年积极投身与其自身事务相关的活动，确保青年权利在沙特法律体系下得到充分维护，全力消除限制青年潜力释放的阻碍因素。

沙特 2030 愿景始终作为激励和支持青年的倡议，在这一愿景指引下，沙特在国家转型计划中开展了大量项目与计划，有力地推动了青年参与社会事务，并积极投身于劳动力市场。相关举措涵盖了人力资源和社会发展部所推行的青年就业支持计划。如自由职业者计划，其通过实现自由职业工作文件的快速核发，对自由职业工作予以规范和推动。此外，还有灵活工作规定，该规定允许以小时工资协议的形式灵活订立合同，但此类合同不包含带薪休假和服务终了奖金等其他福利待遇。远程办公计划还通过搭建雇主与求职者之间的联系，为青年提供更多就业机会。

穆罕默德·本·萨勒曼基金会（Misk）同样作为助力青年发展的重要机构之一。 该基金会是于 2011 年成立的非营利组织，以激励青年学习、培养青年领导能力为宗旨。该基金会为支持青年发展提供了多种资源，营造有利于青年成长的环境，并促进青年在社会发展中更好地发挥自身作用。该基金会以教育和创业为主要领域，科学和技术为补充领域，充分为广大青年提供支持。该基金会还精心设计契合青年的项目，积极与本地及国际组织构建伙伴关系，并致力于推出一系列专注于智力资本投资的孵化器。

沙特政府专门制定了关爱老年人的法律。 《治国基本法》第二十七条规定，国家对于公民及其家属在面临紧急情况、患病、存在残疾以及步入老年等情形下的权利予以保障。国家也同样支持《社会保障法》， 第三十一条规定，国家有责任保障每位公民的公共健康。

2022 年，政府颁布了名为《老年人权利和照护法》的专项法律，该法律构建了一个法律框架，以赋予老年人权利并确保他们在社会中能够得到关爱和照顾。沙特也已颁布旨在防范一切形式虐待行为的法律，着重强调对老年人的保护，并要求负有照顾老年人责任之的员履行其相应义务。 此外，沙特政府还已经实施了预防性措施，全力防范各类伤害行为，并将虐待和协助虐待视为应受法律制裁的犯罪，确保每位受到伤害的个体都有权向主管当局寻求救助。

老年人所享有的保障权利涵盖了医疗保健服务获取权、食物供应权、饮用水获取权、工作条件保障权、自身健康信息知情权以及契合其需求的服务权。 这些权利亦包括对老年人免受社会、健康或心理层面伤害的保护，还包括获得社会保障的权利，以及国家为那些丧失劳动能力或收入有限者提供援助的保障。

沙特政府全力保障残疾人权利，积极回应其需求，为他们提供预防性照护和一切必要的康复手段。沙特政府已落实医疗、心理、社会、教育、监管及媒体等多方面的预防措施，旨在预防残疾、减轻残疾影响并实现早期发现。

政府依据残疾状况及其严重程度来保障适当的照料，并在多个领域开展服务，助力残疾人最大程度地发掘自身潜力。这种支持有助于残疾人适应所处环境和状况，进而培养其独立性，促使他们积极融入社会。

2000 年 4 月 6 日，沙特政府参照国际标准颁布了一项关爱残疾人的特殊法律。该法律对残疾群体进行了明确界定，保障了其权利，并提供了治疗解决方案和预防性指导。 随后，于 2023 年 8 月 27 日，全新的《残疾人权利法》正式出台，该法将取代此前相关法律。这部新法律旨在满足残疾人各类生活需求，为保障其在各个领域都能充分享有自身权利奠定了坚实基础。

此外，2018 年，沙特王国成立了残疾人照顾管理局以进一步保障他们的权利。

沙特王国已经建立了致力于保护人权的政府机构及非政府机构，包括：

人权委员会于 2005 年 9 月 12 日根据内阁的一项决议成立。这是一个专注于对人权相关所有事宜提供意见，并提升人权保护意识的实体机构。该委员会由国王直接管理，并在所有领域按照国际人权标准开展工作。该部门下设 11 个分支部门，分布于沙特阿拉伯王国的各个省份。

该委员会提供若干远程服务，例如提交投诉以及就平等、反歧视、隐私、信息安全、免受暴力和虐待的保护、要求举办人权意识讲座、参与组织与人权相关的会议和培训课程的权利等问题提出咨询请求。

该委员会还负责受理人权意识讲座相关申请，并参与组织各类与人权相关的会议、研讨会以及培训课程。该委员会同时提供各类宣传资料，包括相关出版物、杂志和手册，同时为撰写人权协议相关报告提供必要信息。

阿卜杜勒-阿齐兹国王文化交流中心，前身为阿卜杜勒-阿齐兹国王国家对话中心于 2003 年 6 月 24 日成立。该中心以解决国家问题，特别是人权问题为目标，通过敞开大门，让社区成员参与其中，开展客观对话来达成这一目标。该中心倡导接纳他人、尊重多样性、宽容与和平等价值观，同时坚决抵制暴力、仇恨和种族主义。 同时该中心还致力于营造一个支持言论和表达自由的环境。

该中心在沙特王国各地举办了众多全国性会议，涵盖诸如沙特王国境内的人权状况、教育领域的人权问题、妇女权利与义务以及就业相关领域的情况。

监督和反腐败机构，前身为国家反腐败委员会成立于 2011 年 5 月 2 日。 该机构总部位于首都利雅得，并由国王直接管理。

该机构以捍卫廉洁为目标，全力打击各种形式和表现的财务与行政腐败行为，为保障人权助力。 其管辖范围包括监督政府实体和国有股份占 25% 或以上的公司的活动，监督与公共事务和公民利益相关的指示及命令的执行情况以确保合规，同时包括对腐败行为的调查和采取法律行动。

该机构支持开展相关研究，并制定应对影响社会凝聚力和经济发展问题的措施。其亦致力于提升对腐败问题的认知，着重指出腐败风险，推动自我约束，同时代表沙特王国出席国际和地区有关廉政保护与反腐败工作的会议，并与全球相关组织展开协作。

家庭事务委员会对沙特王国的人权保护工作予以支持，旨在增强家庭在社会中的作用和地位、维护家庭凝聚力，并保障家庭免受潜在威胁与风险的侵扰。

该委员会是依据 2016 年 7 月 25 日内阁决议所设立的国家机构，总部位于利雅得市，并在人力资源和社会发展部指导下开展工作。

其由多个委员会构成，其中包括儿童委员会、妇女委员会和老年委员会。该委员会是国际组织和论坛中代表妇女、儿童、老年人及家庭的官方机构。其职责包括构建服务沙特家庭的数据库、整合政府部门在家庭问题方面的工作、拟定规章制度、跟进沙特王国在国际组织中已批准的建议和协议。该委员会同时也以提升家庭服务水平、助力改善家庭社会和经济状况为宗旨开展研究工作，并与合作伙伴、各部委及相关部门协同合作。

沙特政府已颁布多项助力人权保护的法律，其中包括：

1992 年 3 月 1 日出台的沙特王国《治国基本法》为人权提供了保障。其第八条阐明，沙特王国的治理建立在公正、平等与协商的基础之上。第二十六条确保了国家对人权予以保障。第三十六条为全体公民和居民提供安全保障，任何人未经法律允许不得被拘留、逮捕或监禁。

第三十九条规定，禁止在媒体或其他表达形式中发布任何有损人类尊严的内容。第三十七条确保了住宅的神圣不可侵犯性，除法律另有规定外，禁止在未经所有者许可的情况下进入或搜查住宅。 第三十八条明确规定：刑罚具有人身针对性，若无法律或法规之相关规定，则不存在犯罪认定与惩处情形。

2022 年 3 月 18 日颁布的《家庭法》 共 252 条，是助力人权保护的法律之一。 该法律涵盖了与婚姻、订婚、婚约的要素和条件、配偶权利、婚姻契约产生的诸如赡养和家族传承等义务相关的规定，以及与婚姻解除相关的内容，包括离婚、Khula（由女方提出的离婚）、婚约的废止、配偶一方离世或配偶间的盟誓（澄清婚姻忠诚问题，Li'an）等情形。

该法律同样涵盖与监护权、抚养权、法定职权相关的条款，以及有关失踪人员和下落不明者的相关事项。其还涉及遗嘱的基本要素和条件、涉及受益人相关因素的遗嘱强制订立情形以及遗嘱继承相关事宜。此外，法律同样涵盖与遗产、遗产资产、亲属继承、失踪者与未出生者的继承以及血统存疑者的继承相关问题，同时包括在放弃继承情形下关于遗产资产分配的规定。

《民事身份法》由 96 个条款组成，是沙特王国确保人权得到保护的法律之一。 该法于 1986 年 12 月 21 日颁布，旨在规范公民民事身份、记录所有相关民事事项，同时对沙特王国内非公民的民事事项进行备案。

该法律对民事登记、登记要求及其登记地点相关的条款进行了概述。其亦涵盖有关出生、婚姻、离婚、死亡、家庭登记簿、个人身份证件以及任何需对记录作出调整的事件或紧急情况的规定。 此外，该法对违反法律的惩处措施作出了明确规定。

《反虐待法》是沙特王国保障人权的关键架构之一。 该法于 2013 年 9 月 21 日颁布，旨在针对各种形式的虐待行为提供保护，确保对违法者采取法律行动，并提高人们对虐待概念及其危害的认识。 它涵盖了潜在虐待行为的早期预警征兆，并构建了针对此类案件的处理机制。

该法律共含 17 个条款，对虐待案件强制报告制度、接收报告的责任主体、举报人保护以及人力资源和社会发展部在处理报告中的职责进行了概述。 此外，其涵盖了虐待行为升级为刑事犯罪的情形，并针对违法者规定了惩处措施。

《反骚扰法》于 2018 年 5 月 31 日颁布，包含 8 个条款，是沙特王国旨在提供人权保障的法律之一。 该法律对构成骚扰的行为进行了界定，旨在打击骚扰行为并防止其再次发生，同时对违法者予以惩处。

该法律要求任何目睹骚扰行为者均需上报，同时规定因工作而获取此类信息的人员负有保密义务，非因调查或审判之必要，不得泄露违法者身份。 此外，该法律要求相关实体制定针对工作场所骚扰行为的预防措施，概述了对违法者的处罚，并详细说明了可对违法者进行起诉的情形。

沙特王国政府通过多项法律保障人权，其中包括 2014 年 11 月 25 日颁布的《儿童保护法》。该法由 5 个章节、25 个条款构成，旨在保护儿童免受各种形式的忽视和虐待。无论在家庭、照护和教育机构、公共场所、寄养家庭，还是在公私机构中，无论施虐者与儿童是何种关系，只要儿童可能遭遇此类情况，都在保护范围内。

该法律还致力于为遭受虐待和忽视的儿童提供必要关怀，同时社会各界对于儿童权利的认知程度。 其概述了被认定为疏忽或虐待的情况，以及可能致使儿童陷入危险的情形。此外，该法律对儿童受保护的权利、关乎儿童安全的禁令、接受照顾的权利与责任，以及在出现违法行为时所采取的措施均进行了详细规定。

沙特政府依据 2018 年 8 月 1 日颁布了包含 24 个条款的《青少年法》，对青少年（即年满七岁但未满十八岁的男性和女性）的权益予以保障。该法律阐明了年龄的计算方法，并明确七岁以下人员无需承担法律责任，并对指定合适场所用于接收青少年案件报告和听取证人证言提出了要求。 该法律还明确了必要的程序，旨在保护未成年人，除非万不得已，否则不让他们再次卷入法律纠纷或面临法律制裁。

该法律明确规定，在当场逮捕青少年犯罪嫌疑人后，须即刻通知其监护人。在青少年并非被当场抓获的情形下，仅可在其监护人、代理人或指定官员在场时对其实施逮捕，避免出现青少年被单独留置的状况。 应将对该青少年的指控明确告知青少年本人及其监护人。该法律进一步明确规定，若未通知监护人或其委托人，则所有关于青少年的正式通知均不具备法律效力；同时，非经公诉机关认定恰当，不得对青少年实施拘留调查。 在任何情形下，青少年仅可被羁押于青少年管护所（人力资源和社会发展部下属的一个机构，设有用于收容和拘押青少年的独立区域）。 若当地没有此类设施，则应依据法律规定的条件将青少年转送至距离最近的相关设施。

在非必要情况下，对青少年的拘留不得超过五天，并且必须遵循法律规定的程序。 此外，公诉机关不得对青少年进行单独讯问。 如果讯问必须在看护所之外开展，则必须在与青少年年龄适配的适宜环境中进行。 此外，针对青少年作出的任何裁决均不被记录为刑事先例，而是在青少年管护所内单独留存记录。

《老年人权利和照护法》是沙特王国在整体上保障人权，特别是保护 60 岁及以上老年人群体的途径之一。 该法律于 2022 年 1 月 6 日颁布，包含 23 个条款，涵盖了老年人的法律权利和宗教权利。 其保障了老年人与家人共同生活、接受照料和获得庇护的权利。

该法律条款明确了老年人被认定为有符合照护需求的条件，并确定了负责照料老年人的家庭成员顺序。在未达成一致协商的情形下，相关法院可指定一名监护人。 此外，该法律赋予老年人优先获得政府服务的权利，特别是社会服务和医疗保健服务。 该法律还对有关护理人员的禁令进行了概述，对任何被发现违反这些义务的人员，明确了相应的惩处措施。

作为沙特王国提供人权保障的手段之一，《社会保障法》于 2020 年 11 月 19 日颁布。其旨在解决贫困问题，为受益人提供保障，并保障能满足基本需求的最低收入水平。该法律为个人实现财务独立和生产力提升奠定了基础，同时还对灾难或危机情形下的援助机制进行了概述。

该法律共含 26 个条款，明确了向相关主体申请及确定申领资格的要求，同时也规定了受益人养老金计算机制、特殊情形以及养老金支付可能中止的情况。其内容还涵盖人力资源和社会发展部在受理后对受益人的分类情况，同时明确了对接受社会保障援助却未对其家属履行抚养义务者，以及对不符合资格却接受援助者的惩处规定。 此外，其内容还涉及在出现与上述任一情形相关的犯罪行为时所产生后果的相关规定。

2005 年 9 月 27 日颁布的《劳动法》 对于人权保障具有积极意义。该法律由 245 个条款组成，并阐明了雇主和员工双方的权利与义务。其涵盖了劳动相关术语的定义、一般性规定、雇佣流程、临时性工作、潜在工作场所风险、事故预防以及社会与健康服务等内容。

该法律亦严禁在危险行业或从事危险工作时雇用未成年人。此外，该法律对海上就业、采矿及采石作业、劳动监察、劳动争议解决机构相关规定以及违法惩处措施进行了明确界定。

《证据法》是保障沙特王国国内人权的法律框架之一，其对证据途径和机制进行了明确，从而确保所有相关方都能获得公正。该法律于 2021 年 12 月 30 日颁布，包含 129 个条款，内容涵盖总则、与口供及对反对者审讯相关事项、书面文件（包括官方和非官方文件）相关内容。 它还涉及出示对方所持文件这一义务的相关内容。

该法律涉及数字证据领域，对非官方数字证据在何种情形下可认定为有效进行了明确规定。 此外，该内容详细阐述了证言规则，包括证言主题、条件、证人不适格情形以及证言核实程序等方面。 该法律包含了针对必须即刻听取证词的紧急情形的规定，对间接证据和既判力的作用进行了概述，并对习惯法证明相关内容有所涉及。 此外，该法律涉及关键宣誓、补充宣誓以及实物检查等内容，且允许法院在案件审理需要技术支撑时向专家进行咨询。

沙特王国通过包含 2013 年 11 月 25 日颁布的《伊斯兰法庭诉讼程序法》等多部法律维护人权。 这部法律由 242 个条款组成，其总则部分涵盖了法律范围界定、法定程序有效性以及公认历法相关规定。该法律为确定住所、案件移转其他法庭、递送通知副本以及通知送达规则和机制提供指引。

该法律进一步对国际管辖权、对事管辖权和地域管辖权相关问题进行了规定。 它详细规定了诉讼的提起和登记、诉讼当事人的出席和缺席以及争议中的代理事项。 该法律亦阐释了法庭庭审的程序与规定，并明确了一方当事人在案件中引入第三方的权利。 它允许任何利益相关方介入，此类介入方式包括加入其中一方诉讼当事人，也包括谋求为自身有利判决。 此外，该法律概述了原告和被告提起反诉的权利，明确了判决上诉的方法，还包括紧急裁决和终止诉讼的规定。

《刑事诉讼法》共 222 条，是沙特王国保障和维护人权的重要法律之一。该法律于 2013 年 11 月 25 日颁布，包括明确法律适用范围、被告人权利以及刑事处罚案件相关事项的总则。它还对收集证据和开展调查的程序进行了规范，并明确了被拘留者或囚犯提交书面或口头申诉的权利。

该法律还确立了雇主请求归还扣押物品的权利，并明确各方以伪造为由对任何证据提出质疑的权利。此外，其明确了已定罪人员和自诉原告的上诉权利，清晰规定了针对上诉法院决定和裁决提起上诉的条件，以及任何一方能够申请对终审判决进行复审的具体情形。

《司法法》为沙特王国的人权保障提供了有力支撑。该法律于 2007 年 10 月 1 日颁布，由 85 个条款组成，阐明了司法机构的独立性和保障措施。 该法律明确规定，法官只有在特定情形下才可以被免职。 其对法官的任命、晋升、调动、休假以及借调等相关事宜作出了规定。

该法律同时赋予法官提出异议的权利，即在接到针对自身警告的通知后十五日内，可向委员会提交书面上诉。 在法官面临纪律处分程序的情形中，听证过程将严格保密。负责处理该事务的相关机构，需在法官完成口头或书面形式的自我辩护之后，方可作出相应裁决。 法官亦被准许指定一名司法代表来为其进行辩护。

《个人数据保护法》于 2021 年 9 月 16 日颁布，是沙特支持人权保护的法律之一。 这部法律共包含 43 个条款，其中涵盖了涉及个人对其自身数据所享权利的相关规定。该法律包括知悉收集其数据的法律依据的权利、申请获取自身数据的权利，以及要求对数据进行更正、完善或更新的权利。 该法律还赋予个人在其个人数据不再有留存必要时，可要求对这些数据进行销毁的权利。

其同时还赋予了个人向相关实体就法律法规实施情况提出投诉的权利。这部法律详细规定了针对非法披露或发布敏感数据（无论是为伤害个人还是为谋取私利）的处罚措施。 此外，该法律赋予个人就委员会所做决定提起上诉的权利，同时，当个人因法律遭违反而遭受物质或精神损害时，有权依法寻求赔偿。

《版权法》通过对所有表达方法或作品类型的艺术、科学和文学等各个领域内原创作品实施保护，为保障人权发挥积极作用。 该法律于 2003 年 8 月 30 日颁布。它由 28 个条款组成，内容详细地对作者资格认定以及合作作品、集体作品相关规定进行了阐明。 其还明确规定，严禁进口或传播民间遗产作品的复制品。民间遗产作品属于国家公共财产，受版权保护。

《版权法》同样明确了作者的精神权利、作者或其授权代表的经济权利以及有关版权所有权转让的规定。这部法律还涵盖了合同关系、对特定作品使用的限制以及在未经作者许可情况下使用受保护作品的例外情况。 此外，该法律对版权保护的范围与期限进行了清晰勾勒，明确界定了构成版权侵权的具体情形，同时针对侵权行为详细规定了相应处罚措施。 此外，其规定还赋予了个人将委员会所做决定向申诉委员会提起上诉的权利。

沙特王国除拥有保障人权的国内立法和相关法律外，还积极投身于全球人权保护工作之中。 沙特王国已加入多项国际公约与协定，其中包括 1979 年由联合国大会通过的《消除对妇女一切形式歧视公约》以及《消除一切形式种族歧视国际公约》。沙特王国还于 1995 年加入了《儿童权利公约》。

1997 年，沙特王国批准了《禁止酷刑公约》。 2010 年，沙特王国正式加入了于 2000 年通过的《儿童权利公约关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》。同样，沙特王国也加入了《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》。此外，沙特王国批准了 2004 年通过的《阿拉伯人权宪章》。

2006 年，沙特王国加入了《伊斯兰儿童权利公约》，还加入了 2021 年通过的《残疾人权利公约》及其《任择议定书》。

沙特政府高度重视人权问题，通过颁布一系列法律法规来确保人权得到切实保障。 自沙特 2030 愿景启动以来，诸多旨在加强人权保护力度的改革已经得以实施，尤其在儿童保护、老年人照护以及残疾人权利保障等关键领域。这些改革亦为打击人口贩运犯罪发挥了积极作用，有力地巩固了沙特王国在该领域在区域和国际上的地位。

沙特 2030 愿景将人权置于发展核心地位。通过国家转型计划，沙特在保障人权领域达成了如发展非营利部门、增强司法服务、改善医疗保健服务以及规范劳动力市场等若干具有里程碑意义的成就。 此外，沙特更通过一系列积极举措赋予女性更多权力，极大地提高了女性在劳动力市场中的参与程度。 生活质量计划，作为沙特 2030 愿景的倡议之一，通过营造鼓励个人和家庭参与各种活动的环境，进一步为积极影响全社会的生活方式发挥作用。