Ministère des Finances

Le ministère des Finances du Royaume d’Arabie saoudite est l’entité chargée de proposer des politiques et des plans fiscaux généraux qui soutiennent la stabilité et la croissance économiques, garantissent la durabilité des ressources publiques, améliorent leur utilisation efficace, supervisent leur mise en œuvre et coordonnent les politiques monétaires et structurelles dans le cadre des plans de développement et des objectifs stratégiques alignés sur la politique générale du Royaume.

L’un des principaux rôles du ministère est la préparation et la mise en œuvre du budget général. Il développe également en permanence des politiques financières, fiscales et douanières et supervise la mise en œuvre des politiques financières afin de renforcer le système financier du gouvernement, d’assurer une performance efficace et de favoriser un environnement financier compétitif et stable. En outre, le ministère joue un rôle clé dans le renforcement des partenariats internationaux et la promotion de la coopération économique bilatérale et multilatérale en concluant des accords avec de nombreux pays.

Le ministère des Finances est considéré comme l’un des premiers ministères du Royaume, créé en 1925 sous le règne du roi Abdelaziz ben Abderrahmane al-Saoud en tant que « Direction générale des finances pour la gestion des questions financières » dans la province de La Mecque. Au fur et à mesure que ses responsabilités augmentaient, elle a été réorganisée en 1928 pour devenir la « Direction générale des finances » et son champ d’action s’est élargi. Par la suite, un décret royal a été publié en 1932 pour la transformer en ministère des Finances, chargé de réglementer et de protéger les fonds du Royaume, de gérer les méthodes en matière de recettes et de dépenses et de faire office d’autorité centrale pour les questions financières dans tout le Royaume. En 1954, le ministère de l’Économie a fusionné avec le ministère des Finances pour devenir le « ministère des Finances et de l’Économie nationale », dont le siège a été transféré à Riyad. En 2003, lorsque l’activité économique a été intégrée au ministère de la Planification, le ministère a été rebaptisé « ministère des Finances ».

Dans le cadre de la phase de développement et de modernisation de l’administration du Royaume, plusieurs directions et départements gouvernementaux ont été créés sous la responsabilité du ministère des Finances. Il s’agit de la Direction générale du pétrole et des minéraux, de la Direction générale des travaux publics, de la Direction générale des douanes, de la Direction de l’agriculture et de l’eau, du Hadj, des dotations et des affaires audiovisuelles, de la Direction des employés et des retraités, de la Direction générale du travail et des travailleurs, de l’Institut de l’administration publique, de l’Agence des transports et des communications, qui comprend les Directions des télégraphes et des postes, de l’Autorité des routes et des chemins de fer. Il existe également divers fonds de développement, tels que ceux destinés à l’immobilier, aux projets industriels, au crédit, à la Banque agricole et aux investissements publics. En outre, il existe des services gouvernementaux tels que le département de la zakat et des revenus, des retraites et des statistiques générales, ainsi que des bureaux pour les entreprises et les projets urbains.

Pendant plus de huit décennies, 13 ministres ont occupé le poste de ministre des Finances, Abdallah Ben Sulaiman al-Hamdan étant le premier ministre des Finances.

Le ministère a mis en œuvre de nombreux projets nationaux et de développement majeurs, notamment l’agrandissement de la Grande Mosquée et de la Mosquée du Prophète, la Chaussée du Roi Fahd reliant le Royaume au Royaume de Bahreïn, l’Université Princesse Nora bint Abdul Rahman, des centres de conférence, des complexes gouvernementaux, des centres d’hébergement dans différentes villes du Royaume, ainsi que des postes-frontières et des cités résidentielles.

Le ministère des Finances est dirigé par un ministre nommé par ordre royal, qui est le principal responsable officiel du ministère et un membre du Conseil des ministres. Le ministère exerce ses fonctions par l’intermédiaire de ses directions générales, de ses départements et de ses antennes dans toutes les provinces du Royaume.

La vision du ministère des Finances est de permettre au Royaume de devenir l’une des quinze plus grandes économies du monde d’ici 2030 grâce à un système fiscal distinctif. Sa mission consiste à élaborer des politiques budgétaires efficaces et à gérer les ressources financières afin de parvenir à la stabilité, à la croissance économique et à la viabilité budgétaire, en augmentant l’efficacité des dépenses et en renforçant les partenariats avec le secteur privé grâce à une gouvernance efficace, ainsi qu’en soutenant l’influence du Royaume sur la communauté financière régionale et internationale.

Les objectifs stratégiques du ministère reposent sur cinq piliers et trois instruments : le développement de politiques fiscales durables, l’allocation et la gestion efficace des ressources financières, l’amélioration de la qualité des comptes financiers et la promotion de la transparence, l’utilisation optimale des actifs du Royaume, et la promotion de la position du Royaume au niveau régional et international en permettant la transformation numérique du ministère, en qualifiant les ressources humaines dans un environnement productif, et en encourageant le changement et la communication.

Le ministère des Finances se charge de préparer le budget général du Royaume par le biais de processus institutionnels qui adhèrent à des contrôles techniques et temporels, s’alignant sur la mission du ministère, les objectifs stratégiques, les aspirations du gouvernement et les objectifs de Saudi Vision 2030.

Le calendrier de préparation du budget commence à la fin du mois de décembre de l’année fiscale précédente et se poursuit jusqu’au mois de janvier suivant. Début février, les principales orientations budgétaires sont déterminées jusqu’à la mi-mars. Le ministère entre ensuite dans une phase d’examen et d’analyse jusqu’à la fin du mois d’avril et débat du budget du mois de mai jusqu’à la fin du mois d’août.

L’approbation du budget suit un processus en trois étapes : l’analyse initiale en juillet, août et septembre, suivie de l’approbation finale en octobre et novembre, et enfin l’annonce officielle en décembre.

Le ministère des Finances suit quatre voies pour mettre en œuvre le budget et diffuser ses instructions en l’annonçant et en le mettant en œuvre par la collecte des recettes et des dépenses, l’estimation trimestrielle des performances et la préparation des comptes définitifs pour que les entités soumettent leurs comptes à la fin de l’année fiscale.

Pour améliorer la transparence et la divulgation dans la préparation du budget, le ministère a publié un certain nombre de rapports annuels, semestriels et trimestriels. Ces rapports contribuent à la notation du Royaume dans les indices internationaux et profitent au secteur privé en fournissant des analyses et des données détaillées sur l’évolution des recettes et des dépenses, ainsi que des informations sur les excédents, les déficits et la dette publique.

Le ministère des Finances remplit les fonctions de trésorier du Royaume en contrôlant et en collectant les recettes publiques, en les développant et en les diversifiant, en améliorant les méthodes de collecte, en supervisant la mise en œuvre des politiques financières et de la législation, ainsi que des systèmes fiscaux approuvés, en effectuant un contrôle financier avant décaissement, et en améliorant ses systèmes et ses outils pour assurer la conformité avec les lois et les instructions relatives aux dépenses du gouvernement et promouvoir la responsabilité et la préservation des fonds publics. Le ministère supervise les comptes annuels et les dépenses du gouvernement, prépare le compte final du Royaume, facilite les prêts, les subventions et les dépôts pour le développement international, et fournit des subventions pour les biens selon les décisions et les instructions spécifiques en matière de subventions.

Parmi les responsabilités du ministère figurent la préparation du projet de budget général du Royaume et de ses règles de mise en œuvre, la coordination avec les différentes agences gouvernementales, l’évaluation des projets budgétaires en vue de leur alignement sur les plans et normes de développement adoptés, le contrôle de la mise en œuvre, le développement continu des mécanismes de préparation et la gestion des dépenses publiques pour améliorer l’efficacité et les rendements. Le ministère formule également des politiques de gestion des excédents budgétaires, élabore des cadres législatifs et réglementaires pour les appels d’offres et les marchés publics, en contrôle la conformité, propose des politiques d’emprunt public, supervise leur mise en œuvre, contribue à définir et à affiner la politique d’endettement public du Royaume, gère la dette, renforce les réserves financières et supervise le recouvrement des emprunts publics.

De plus, le ministère met en œuvre les décisions du gouvernement concernant les subventions et les aides locales et étrangères, en assure le suivi en coordination avec les entités gouvernementales concernées, développe la coopération financière et de développement bilatérale, régionale et internationale, représente le Royaume au sein des institutions financières régionales et internationales, du G20 et d’autres conseils et comités financiers régionaux et internationaux. Il participe également à l’étude des accords bilatéraux et internationaux pertinents pour ses opérations, prépare, rédige et modifie les lois gouvernementales, contribue à la réalisation d’études financières et réglementaires pour le Royaume, coopère et se coordonne avec la Banque centrale saoudienne pour aligner les politiques financières et monétaires afin de soutenir l’économie nationale, et entreprend des mégaprojets assignés par le Roi, tels que l’expansion des deux Saintes Mosquées et des Sites sacrés.