沙特阿拉伯的劳动力

沙特阿拉伯王国的劳动力是指能够满足沙特劳动力市场需求的人力资源。沙特依托人力资源和社会发展部管理的多项计划与措施为其劳动力提供支持。这些举措旨在提升沙特劳动力市场的效率与吸引力，同时确保工作环境安全，并促进可持续社会发展。此外，政府举措还注重提升公共部门的生产力，优化其体系，并增强其灵活性。人力发展计划是为实现沙特 2030 愿景而推出的其中一项计划，旨在提升公民技能。从学前教育，通识教育和高等教育，到职业技术培训、就业培训以及终身学习，该计划方方面面都有覆盖。

沙特五年发展计划出炉以来，国内劳动力需求在前三个计划期间实现稳步增长， 而第四个发展计划期间出现沙特化转型，这一趋势在第五个至第十个发展计划期间得以延续与强化，人力发展和促就业优先，成为关键支柱。

第七个发展计划明确提出应对劳动力问题的战略方向，投入大量资源，并设立清晰的劳动力发展目标。后期的若干发展计划会持续关注国家劳动力的加强与整合，第九个发展计划已确认继续优先考虑第八个计划在人力资源发展方面所秉持的战略方向。

第九个发展计划关注劳动力的发展和沙特就业战略的落实情况——该战略由劳动部与私营部门、部分政府机构合作编制， 2008 年获内阁批准，是构成解决沙特王国劳动力和就业挑战的参考框架，将在 25 年内分短期、中期和长期三个阶段实施。

根据《治国基本法》第二十八条规定，沙特王国已批准一系列法规以规范国内劳动力市场，并已制定保障劳动关系双方权益的法律。 该条款规定，应为所有有能力的人提供就业机会。相关法规包括对劳动力市场的调控，以及为本国劳动力提供就业机会。其中一项立法为《劳动法》，2005 年依皇家法令颁布，后在 2020 年依皇家法令修订， 其中的若干法规，涉及招聘组织程序、非沙特人就业、培训和资质、劳资关系、工作条款和条件等内容。

这些法规还包括对人力资源开发基金、《社会保障法》、《失业救济规章》、《失业保险法》的监管，以及为解决就业困难问题而进行的财政资源分配。

人力资源和社会发展部对沙特王国劳动力市场负有立法和监管职责。该机构的战略目标是提升劳动力市场的效率与吸引力，改善社会安全与保障，增强非营利部门对国民经济的贡献，促进可持续社会发展，提高公共部门生产力，制定相关法律并增强其灵活性，以更好地为国内生产总值提供支持。

其战略涵盖四大领域：劳动力、社会发展、公共服务和共享服务。 作为立法机构、服务提供者与支持单位，该机构向公共、私营及非营利部门提供服务。人力资源和社会发展部与个人和相关实体合作，致力于改善工作环境，以高质量标准提高其吸引力。此外，它还致力于提高沙特公民在劳动力市场的参与度并为女性赋能，依托一系列举措、项目和计划，提升经济效率与生产力，推动可持续发展，追求可持续机制卓越性。

沙特持续推进劳动力支持与发展工作，并在沙特 2030 愿景框架下，于 2021 年发起了人力发展计划。该计划旨在确保公民在各个生命阶段都为就业市场做好准备，其具体措施包括：投资国家人才与能力培养，确保教育成果与劳动力市场需求相匹配，推动创新与创业文化，以及协助公民开发与重拾技能。

根据“沙特2030愿景”的方向，政府持续推动劳动力技能培训，并通过立法与政策手段规范劳动力市场，赋能青年群体，提升其就业机会。根据2023年发布的“愿景2030年度报告”，沙特公民失业率已降至7.7%，全国总人口的失业率为4.4%；高技能岗位的本地化率达到39%。

该报告显示，人力资源与社会发展部的各项举措有效提升了就业率。 约有 97,000 家雇主从人力资源开发基金中受益，约 288,000 名公民获得了该基金对私营部门就业的支持。 该基金在私营部门培训与就业项目中的投资总额约为 68 亿沙特里亚尔。此外，受沙特化决策推动，逾 343,000 名沙特员工进入私营部门，推动私营部门的沙特员工总数达到 220 万人左右。 此外，共有 110 万个就业岗位创造出来，物流行业有 14 项职业实现本地化。 通讯和信息技术行业的沙特化率达到 65%左右，共创造了 354,000 个岗位。 文化领域的从业人数超过 216,000 人，而旅游业的就业岗位达到 913,000 万个。 针对沙特社保受益人群，有 49,000 多个就业机会创造出来。

为提升就业灵活性以及沙特国民在本国劳动力市场中的参与率，政府部门推出多项举措，依劳动力市场需求为各个性别的沙特公民提供培训， 这些举措包括：全国统一就业平台，该平台将求职者与公共和私营部门的就业机会连接起来；支持就业注册服务 (SAAID)，旨在为高中及以下学历的求职者提供合适的就业机会。

国家劳动力门户“Taqat”是提升国家劳动力水平、拓展就业机会的重要工具。它是面向沙特劳动力市场的综合电子平台，可供公共和私营部门以及就业服务提供商使用， 连接求职者与雇主，促进就业与培训服务的提供与交流。

“Taqat”平台中的部分技术型计划可为劳动力提供数据库，并展示现有的培训和就业机会。此类计划包括：为私营企业提供培训支持的 Momaken（赋能者）计划。 在职培训计划“Tamheer”，专门面向本地及海外高校的各性别沙特毕业生。

“Taqat”平台计划还包括自由职业支持计划（网约车），后者面向的是使用应用程序从事客运服务的劳动者，以及旅游人力资本开发计划， 还有“Tawteen”计划，旨在为各个性别的求职者创造就业机会。

人力资源与社会发展部与人力资源开发基金“HADAF”共同推出了“Qurrah”职业女性托育支持计划与“Wusool”职业女性交通支持计划，旨在赋能沙特女性，提高其在劳动力市场中的参与率，支持其就业稳定性。 该部还推出了“Qiwa 平台”，用于推动赋能、本地化与企业持续运营，并推出了“Nitaqat”计划，以提升私营部门的沙特化比例。 此外，该部还发布了《商业道德指南》，提供一套职业道德的原则与规范以增强劳动关系双方信任。

沙特高度重视劳动合同的记录与数字化，并已提供多项服务，包括：“Mudad”平台，支持企业的行政与财务流程；“参保人合同存档服务”，由社会保险总机构推出；以及，“薪资保障”计划，用于监控私营企业中各性别员工的工资发放情况。 此外，该部还推出了“国家职业健康安全战略计划”及《职业健康安全管理条例》。 在职业发展领域，该部还推出了政府实体领导力发展计划、公共部门员工能力提升计划，以及赋能女性从事行政服务的计划。

沙特已设立多项劳动力资质和技能培训计划，包括“Doroob”平台，旨在提升各性别国民劳动力的能力与技能，为其提供就业技能支持。 其他计划包括：“Subol”计划，提供职业教育与指导服务；专业认证支持计划，在劳动力市场所需的专业领域，通过受认可的专业证书，激励劳动力提升技能与专业知识。

2023 年，人力资源开发基金联合教育部推出了“校内职业指导和咨询”计划。 此项计划的目的是：对齐教育成果与劳动力市场及高等教育与专业方向的需求，让各性别学生了解所需技能以及当前与未来的市场要求。