Управление по эффективности расходов и проектов (EXPRO)

Управление по эффективности расходов и проектов (EXPRO) — это правительственная организация, целями которой являются содействие достижению эффективности расходов в государственных учреждениях, улучшение качества проектов, активов и объектов и планирование инфраструктуры, программ, инициатив и операционных процессов, финансируемых за счет государственного бюджета. Организация также контролирует реализацию программ и инициатив для достижения поставленных перед ним целей.

Совет министров утвердил создание EXPRO и его положения в феврале 2021 г. Это произошло после включения Национальной программы поддержки управления, эксплуатации и обслуживания проектов в государственных учреждениях в Центр эффективности расходов, что привело к его преобразованию в EXPRO.

Согласно положениям, Управление обладает независимой правосубъектностью, а также финансовой и административной независимостью. Организационно оно подчиняется председателю Совета по вопросам экономики и развития. Штаб-квартира этого органа находится в г. Эр-Рияд. EXPRO также может открывать филиалы и офисы на территории Королевства.

Согласно пятой статье положений, в EXPRO есть совет директоров под председательством министра финансов, в состав которого входят министр экономики и планирования, министр человеческих ресурсов и социального развития, министр связи и информационных технологий, председатель Управления местного производства и государственных закупок и генеральный директор органа.

В третьей статье изложены цели органа, которые включают содействие достижению эффективности расходов в государственных учреждениях, улучшение качества проектов, активов и объектов, планирование инфраструктуры, программ, инициатив и операционных процессов, финансируемых из государственного бюджета, и мониторинг реализации программ и инициатив для достижения целей EXPRO.

В июне 2021 г. Управление по эффективности расходов и проектов представило свой бренд. Он основан на концепциях прогресса, высокого качества и эффективности. Вдохновением для сокращенного названия EXPRO стало английское название, отражающее миссию органа по повышению эффективности государственных расходов и улучшению качества проектов страны.

Визуальные компоненты также транслируют эту миссию Управления. EXPRO работает на нескольких уровнях, включая участие в формировании национальной политики и стратегий, а также в установлении стандартов и методологий. Деятельность EXPRO также знаменует собой прогресс, достигнутый благодаря партнерству со всеми государственными учреждениями в рамках выполнения целей программы «Видение Саудовской Аравии 2030».

В задачи Управления по эффективности расходов и проектов входит разработка политики, стратегий, планов, программ, стандартов и руководящих принципов, относящихся к юрисдикции органа, в координации с соответствующими организациями и мониторинг выше перечисленного. Задачи органа также включают предложение нормативных актов, относящихся к его юрисдикции, внесение изменений в существующие акты и представление их для дальнейших регуляторных процедур. Кроме того, Управление отвечает за изучение сведений о расходах, а также операционных и связанных с капиталом практик, которые относятся к государственным учреждениям с точки зрения планирования и операций, предоставление рекомендаций по этим практикам, определение возможностей для повышения эффективности расходов и их представление.

В дополнение к этим задачам Управление изучает политику, планы и стратегии государственных учреждений, которые оказывают влияние на расходы и качество проектов. EXPRO предлагает поправки к применимым исследованиям, политике, планам и стратегиям и представляет их. Орган разрабатывает соответствующие показатели и стандарты измерения эффективности расходов, управления проектами и объектами, а также инструменты, методологии и методы, которые способствуют достижению целей EXPRO. Управление координирует свои действия с государственными органами для формирования внутренних рабочих групп с целью повышения эффективности расходов и улучшения качества проектов, операционных программ и правительственных инициатив.

Управления по эффективности расходов и проектов предлагает несколько услуг через ряд электронных платформ. Основной платформой является Национальная платформа проектов — первая в своем роде в стране. Платформа специализируется на мониторинге состояния строительных проектов и собирает данные о государственных проектах посредством сотрудничества и партнерства с правительственными учреждениями. Управление также предлагает услуги на Платформе эксплуатации и технического обслуживания, Платформе групп по эффективности расходов, Платформе услуг медицинского страхования и Платформе программы «Основы устойчивого развития». Последняя из них адаптирована для программы «Основы устойчивого развития», что позволяет государственным учреждениям проводить самооценку и представлять подтверждающие документы по каждому показателю. Эти документы проверяют эксперты Управления по эффективности расходов и проектов.

Платформа контролирует более 138 государственных организаций и отслеживает более 12 000 контрактов. Работа Управления приносит пользу нескольким организациям, включая Королевскую канцелярию, Совет по экономике и развитию, Главное аудиторское бюро, Национальную антикоррупционную комиссию и Управление по надзору и борьбе с коррупцией. Подключение государственных органов к Национальной платформе проектов выполняется благодаря различным структурам, в том числе Министерству торговли, Единой национальной платформе доступа, Агентству по классификации подрядчиков, Министерству финансов и Etimad.

С момента объявления о программе «Видение Саудовской Аравии 2030» до 13 декабря 2021 г. государственные учреждения внесли свой вклад в экономию более 530 млрд SAR. Стоит отметить, что правительственным учреждениям удалось сэкономить 120 млрд SAR только за 2021 г. Эти сбережения были перенаправлены на расходы, которые служат целям развития страны и реализации приоритетных проектов и приносят пользу нации и ее гражданам. Более того, срок реализации проекта в целом удалось сократить более чем на 3500 дней.

В сентябре 2022 г. были объявлены результаты совместной работы Управления по эффективности расходов и проектов и Управления местного производства и государственных закупок. Было рассмотрено более 1100 конкурсов, оценочная стоимость которых превышает 100 млрд SAR. Это позволило активировать положения Управления местного производства в государственных конкурсах. Результатом этого стало принятие минимального целевого показателя местного производства в более чем 160 конкурсах со стоимостью, превышающей 38 млрд SAR, и средним целевым показателем в 40 %.

В рамках усилий EXPRO в октябре 2021 г. было выпущено руководство по повышению эффективности расходов в высших учебных заведениях. Оно описывает 25 возможностей повышения эффективности расходов и содержит 6 глав: «Оптимальное кадровое планирование», «Использование объектов и активов», «Услуги в области образования и профессиональной подготовки», «Операционные контракты», «Топливо» и «Транспортные средства». В руководстве также приведены сведения о других возможностях, охватывающих различные аспекты расходов.

В целях стандартизации и разработки методологий, направленных на регулирование и управление инфраструктурными проектами в государственных учреждениях, в июне 2022 г. EXPRO выпустило Национальное руководство по управлению проектами, состоящее из 16 томов, и Национальное руководство по управлению активами и объектами в 17 томах. Эти руководства образуют утвержденный национальный справочник в рамках Национальной платформы проектов, которая работает в соответствии с интегрированным подходом к управлению проектами и объектами.

В качестве стимула для государственных учреждений Управление по эффективности расходов и проектов учредило награду за практические и институциональные достижения в области эффективности расходов. Четвертое вручение этой награды состоялось в июне 2022 г. При этом учитывались конкретные критерии, связанные с общей оценкой. Цель этой награды, присуждаемой раз в полгода, — стимулировать достижение устойчивости развития и повысить индивидуальную и институциональную готовность к достижению эффективности расходов без ущерба для качества услуг, предоставляемых на различных уровнях в соответствии с передовыми местными и международными практиками.