Закон Саудовской Аравии о защите от плохого обращения

Закон Саудовской Аравии о защите от плохого обращения — это государственный нормативно-правовой акт, за соблюдением которого следит Министерство человеческих ресурсов и социального развития. Он призван обеспечить защиту от любых форм плохого обращения, установить сдерживающие его нормы и правила и привлечь внимание общественности к этому явлению. Закон, принятый 21 сентября 2013 г., обладает чертами сходства с некоторыми другими законодательными актами Саудовской Аравии.

Саудовский Закон о защите от плохого обращения был принят в 2013 г. и включает порядка семнадцати статей. В 2022 г. его содержание было пересмотрено. В частности, были отредактированы статьи 7, 12 и 13.

Понятие плохого обращения включает любые формы эксплуатации; жестокие действия физического, психологического или сексуального характера, которые один человек совершает в отношении другого и которые выходят за рамки его полномочий опекуна или ответственного лица, либо угроза подвергнуться таким действиям. Плохое обращение может возникать при наличии отношений опекунства, зависимости, спонсорства, попечительства или предоставления средств к существованию. К плохому обращению также относится бездействие или халатность при выполнении обязанностей по обеспечению основных потребностей члена семьи или опекаемого лица.

Понятие опекунства обозначает, что некому лицу согласно исламскому праву предоставляются полномочия, которые позволяют ему управлять делами человека, находящегося под его опекой, и осуществлять надзор за его финансами, жизнью и здоровьем, но не позволяют переходить границы и ущемлять права опекаемого лица.

Закон призван обеспечить психологическую, физическую и социальную защиту лицам, ставшим объектами любой формы плохого обращения. Он должен гарантировать предоставление помощи и убежища жертвам, а также привлечение виновных к ответственности и определение меры наказания. Помимо этого он должен заострить внимание общественности на проблеме плохого обращения, ее возможных последствиях и способах предотвращения таких явлений. Закон направлен на устранение в общесте поведенческих тенденций, свидетельствующих о возможном плохом обращении, а также на создание механизмов, основанных на научных изысканиях и призванных пресекать любые виды плохого обращения.

Согласно статье 4 Закона Саудовской Аравии о защите от плохого обращения с жалобой на плохое обращение в Министерство человеческих ресурсов и социального развития или полицию может обратиться сам пострадавший или любая государственная или частная организация, включая здравоохранительные и специализированные учреждения. Получив такую жалобу, полицию должна принять необходимые меры в рамках своих полномочий и незамедлительно передать дело в министерство. Согласно требованиям закона министерство проводит социальные и психологические исследования по делам о плохом обращении. Оно предоставляет убежище тем, кто в нем нуждается, обеспечивает им защиту и помогает вернуться к нормальной жизни. Министерство координирует усилия с соответствующими органами, чтобы обеспечить предоставление надлежащих услуг, и предлагает профилактические меры, чтобы сократить число случаев плохого обращения.

Любой гражданин, столкнувшийся с фактами плохого обращения, обязан доложить о них. Статья 7 Закона Саудовской Аравии о плохом обращении гласит, что после проверки жалобы и оценки ее соответствия фактам Министерство человеческих ресурсов и социального развития принимает соответствующие меры. К ним относится предоставление требуемой медицинской помощи, в случае необходимости — проведение медицинских освидетельствований, а также принятие мер для пресечения плохого обращения в настоящем и возможного повторения этих фактов в будущем. Кроме того, если можно решить дело полюбовно, заинтересованные стороны могут обратиться к специальному юристу или адвокату. Также предусмотрены программы психологической помощи и реабилитации. В некоторых случаях близкие и знакомые жертвы могут быть вызваны для дачи показаний.

Жертвам плохого обращения разрешается получить документы, удостоверяющие личность, и забрать личные вещи. Если министерство приходит к заключению, что жизнь жертвы под угрозой, оно может принять надлежащие меры, чтобы обеспечить ее безопасность, в частности, при необходимости переселить агрессора или жертву, пока опасность не минует.

Согласно статье 15 Закона Саудовской Аравии о плохом обращении Министерство человеческих ресурсов и социального развития принимает профилактические меры для защиты от плохого обращения. При поддержке соответствующих органов министерство старается донести до граждан суть проблемы плохого обращения и разъяснить, какое влияние она оказывает на человека и общество. Оно также принимает необходимые шаги по предотвращению плохого обращения и устранению факторов, провоцирующих насилие и жестокость. Кроме того, министерство публикует статистику по делам о плохом обращении, чтобы облегчить разработку лечебных программ и проведение научных исследований, организует семейные консультации и специальные программы для тех, занимается случаями плохого обращения, а также проводит разъяснительную работу среди уязвимых групп населения, чтобы люди лучше знали свои права.

Согласно статье 5 Закона Саудовской Аравии о защите от плохого обращения орган, получивший жалобу на плохое обращение, должен хранить в тайне личность заявителя. Она может быть раскрыта только с согласия подателя жалобы или если на это есть требования законодательства. К сотрудникам, не сумевшим соблюсти правила, связанные с жалобами на плохое обращение, должны применяться меры дисциплинарного взыскания. Если жалоба была подана из добрых побуждений, но факт плохого обращения не подтвердился, податель жалобы освобождается от ответственности.

Если Министерство человеческих ресурсов и социального развития приходит к выводу, что дело о плохом обращении требует быстрого вмешательства, оно может обратиться за содействием к местным органам безопасности. Министерство гарантирует, что принятые меры не нанесут жертве дополнительный вред, в частности, не повлияют на ее жизнь или семейное положение. В процессе рассмотрения дела, помимо прочего, в обязательном порядке предоставляются консультации и принимаются профилактические меры. Если министерство приравнивает дело о плохом обращении к преступлению, оно может обратиться к соответствующему правоохранительному органу, который предпримет необходимые шаги.

Поправки к статье 12 Закона Саудовской Аравии о защите от плохого обращения гласят, что Министерство человеческих ресурсов и социального развития должно следить за развитием ситуации после расмотрения дел о плохом обращении, переданных в правоохранительные органы, если действия виновного лица были признаны преступными. Правоохранительный орган должен уведомить министерство о мерах, принятых по соответствующему делу. Если жертвой плохого обращения стало лицо с ограниченными возможностями, министерство будет следить за делом, пока суд не вынесет решение. При необходимости министерство продолжает отслеживать дела о плохом обращении после их рассмотрения в течение шести месяцев и более.

В Королевстве принято несколько законов, которые имеют черты сходства с Законом о защите от плохого обращения и преследуют общую цель, связанную с защитой отдельных граждан. Однако действие этих законов распространяется лишь на конкретные группы лиц или ситуации.

Закон о защите детей был принят в Королевстве 25 ноября 2014 г. Он содержит 25 статей. Эти статьи утвержают право ребенка на защиту и устанавливают запреты, связанные с обеспечением его безопасности. Они также закрепляют право ребенка на получение надлежащего ухода и определяют процесс подачи жалобы на нарушение закона и связанные с таким нарушением последствия.

Закон подчеркивает принципы, установленные исламским шариатом, а также международными соглашениями и законодательными актами, подписанными Саудовской Аравией. Он направлен на защиту детей от любого вреда и пренебрежения, с которыми они могут столкнуться в школе, дома, на улице, в приемной семье, медицинских и образовательных учреждениях, государственных или частных организациях и т. д.. Закон призван обеспечить права детей, подвергающихся плохому обращению, и предоставить им необходимую помощь, а также повысить осведомленность о правах детей, чтобы защитить их от различных форм плохого обращения.

Согласно определению работорговля — это использование, наем, перевозка, укрывательство или получение людей в целях эксплуатации. Закон о борьбе с работорговлей был принят в Саудовской Аравии 14 июля 2009 г. Он включает 17 статей. В этих статьях рассмотрены риски, связанные с работорговлей и принуждением, определены меры наказания для правонарушителей и для тех, кто применяет физическую силу, и выделены случаи, требующие более строгой кары. Закон предусматривает наказание для всех лиц, замешанных в преступной деятельности, даже если их роль заключалась в укрывательстве преступников. Кроме того, в нем разъяснены исключительные случаи, не влекущие правовых последствий, и предусмотрены наказания для замешанных юридических лиц.

Под преследованием подразумеваются любые слова, действия или жесты с сексуальным подтекстом, которые один человек использует по отношению к другому с целью каким-либо образом оскорбить его достоинство, осквернить тело или нарушить благопристойность Закон был принят 31 мая 2018 г. и включает 8 статей. В нем разъясняется, что представляет собой преступление, связанное с домогательством. Цель закона — предотвращение подобных инцидентов, наказание нарушителей и защита жертв, позволяющая сохранить их конфиденциальность и личную свободу, гарантированные исламским шариатом и существующими нормативными актами.