Саудовская Аравия в ОПЕК

Королевство Саудовская Аравия является членом Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК). Будучи одним из основателей ОПЕК, Королевство обладает двумя уникальными характеристиками, которые придают ему важное стратегическое значение как мировому поставщику сырой нефти. Во-первых, оно сохраняет желание и возможности поддерживать избыток производства. Во-вторых, оно демонстрирует решимость и способность подстраивать производство под меняющиеся условия рынка. Ни одна другая страна в мире не может сравниться с Саудовской Аравией в этих двух аспектах.

Опираясь на свое исторически ведущее положение на мировом энергетическом рынке, Королевство с самого основания ОПЕК прикладывает значительные и постоянные усилия для решения возникающих перед организацией задач. Организация стран — экспортеров нефти была основана на конференции в Багдаде 10–14 сентября 1960 года. Саудовская Аравия стала одним из пяти основателей наряду с Кувейтом, Ираком, Венесуэлой и Ираном.

Королевство всегда стремилось создавать институты и учреждения, способные развивать и регулировать мировой энергетический сектор. Конференция в Багдаде, в которой приняло участие Королевство, стала продолжением первого Арабского нефтяного конгресса, состоявшегося в Каире в 1959 г. под эгидой Лиги арабских государств. На этой встрече Иран и Венесуэла присутствовали в роли наблюдателей, а Саудовскую Аравию представлял Абдулла Тарики. Тогда он был генеральным директором по нефти и минеральным ресурсам Министерства финансов, пока в 1961 г. не было основано Министерство нефти и минеральных ресурсов.

Со временем ОПЕК расширялась за счет присоединения новых стран, таких как Катар (1961 г.), который вышел из состава организации в январе 2019 г.; Индонезия (1962 г.), которая вышла из состава в январе 2009 г., но вернулась в январе 2016 г., пробыв в организации до ноября 2016 г.; Ливия (1962 г.); Объединенные Арабские Эмираты (1967 г.); Алжир (1969 г.); Нигерия (1971 г.); Эквадор (1973 г.), который приостановил членство в декабре 1992 г., возобновил его в октябре 2007 г., а затем вышел из организации 1 января 2020 г.; Ангола (2007 г.); Габон (1975 г.), который прекратил членство в январе 1995 г., но вновь присоединился в июле 2016 г.; Экваториальная Гвинея (2017 г.) и Конго (2018 г.). Изначально, в первые пять лет, штаб-квартира ОПЕК располагалась в Женеве, Швейцария. Затем 1 сентября 1965 года она была перенесена в Вену, Австрия.

Королевство владеет 19 % мировых запасов нефти, а также обеспечивает 12 % мировой добычи и более 20 % продаж нефти на мировом рынке. Его доказанные запасы нефти оцениваются примерно в 267 млн баррелей.

Как главный поставщик в ОПЕК Саудовская Аравия стремится возглавлять эту международную организацию и выполнять ее обязанности. Это включает работу по стабилизации рынка и повышению спроса, а также достижение целей ОПЕК по координации и стандартизации нефтяной политики среди стран-участниц. Задача в том, чтобы обеспечить справедливые и стабильные цены для производителей нефти, гарантировать эффективные и непрерывные поставки потребителям, а также обеспечить достойную доходность тем, кто занимается инвестициями в нефтяной сектор.

На протяжении всего времени существования ОПЕК Саудовская Аравия всегда ставила на первое место справедливое ценообразование и стабильность добычи. Ее умеренный подход всегда был сосредоточен на международном сотрудничестве, мире, экономическом развитии и процветании всего мира. Нефтяная политика Королевства нацелена на стабилизацию нефтяного рынка за счет балансировки предложения и спроса. Саудовская Аравия использует свои значительные запасы, высокое производство и избыток энергии для удовлетворения мирового спроса в любые периоды и при любых перебоях с поставками на международном нефтяном рынке.

Вместо того чтобы действовать единолично, Королевство всегда ищет сотрудничества и учитывает интересы как поставщиков, так и потребителей. Поэтому оно старается сотрудничать с другими нефтедобывающими странами внутри и вне ОПЕК, чтобы обеспечивать стабильный поток сырой нефти на мировой рынок, в то же время не допуская излишков, которые могут привести к обрушению цен. Королевство стремится поддерживать стабильность рынка и защищать его от резких изменений цен и спроса. Также оно преследует целью сохранение справедливых цен, которые будут удовлетворять интересам как стран-поставщиков, так и потребителей. Это способствует росту глобальной экономики, особенно в развивающихся странах, в то же время обеспечивая достаточную прибыль для мировой нефтяной промышленности, которая стимулирует дальнейшие исследования и производство для удовлетворения растущего спроса.

Королевство стремится к достижению баланса на мировом рынке нефти, рассматривая стабильность как ключевой аспект нефтяной политики. Оно работает над установлением близкого сотрудничества со странами-поставщиками и потребителями нефти. Королевство тесно связано двусторонним сотрудничеством в нефтяной сфере с большинством стран мира за счет официальных встреч, торгового обмена, инвестиций, обмена информацией и мнениями, а также координации политики. Кроме того, Саудовская Аравия является действующим членом ряда международных организаций и объединений, занимающихся вопросами нефти и энергетики.

Королевство всегда высоко оценивало ключевую роль ОПЕК в восстановлении баланса на рынке, поскольку очевидно, что страны ОПЕК не могут контролировать цены. Роль ОПЕК ограничивается стремлением к достижению баланса между поставками и спросом на нефтяном рынке. Тем временем на цены влияет много различных факторов, таких как рыночные условия для нефтепродуктов, например бензина и мазута, на крупных мировых рынках (США, Японии, Европейского союза и др.), политические события в некоторых странах-поставщиках, спекулятивная деятельность, инвестиционные фонды и их склонность к прекращению или возобновлению инвестиций в нефтяной сектор, погодные условия зимой, обменные курсы ключевых валют (особенно доллара США) и прочие. Сохранение возможностей для избыточного производства является одной из ключевых задач Королевства и других стран ОПЕК в их стремлении к достижению стабильности нефтяных рынков. Несмотря на высокую стоимость, избыточные мощности необходимы для предотвращения крупного кризиса из-за сокращения поставок.

Саудовская Аравия неоднократно проявляла активную позицию в обеспечении стабильности и баланса на нефтяном рынке, что существенно укрепило её лидерство в ОПЕК. Без её поддержки организация вряд ли смогла бы сохранить своё доминирующее положение. Это соответствует прочным связям Королевства с крупнейшими странами-потребителями нефти, такими как США, Япония, Европейский союз, Южная Корея, Китай, Филиппины, Южная Африка и Индия. Кроме того, Саудовская Аравия играет важную роль на Международном энергетическом форуме, объединяющем более 70 ведущих стран-поставщиков и потребителей нефти, а также профильные организации. Форум служит площадкой для развития сотрудничества, согласования политики и укрепления диалога между производителями и потребителями в энергетическом секторе.

Благодаря посредничеству между производителями и потребителями Королевству удалось решить немало вопросов и устранить многие проблемы в отношениях между обеими сторонами. В 1980-х годах между ними не было никакого контакта и преобладало недоверие. Однако Королевству удалось примирить разные точки зрения и заложить основу для сотрудничества и диалога между странами-производителями и потребителями, используя прозрачный организационный механизм с определенными задачами и ролями. Это оказало положительное влияние на экономику всего мира, развивающихся стран и самого Королевства, поскольку оно обладает крупнейшими запасами нефти в мире и заботится о стабильности рынка и поставок как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

Принципы сотрудничества под руководством Саудовской Аравии укрепили роль ОПЕК на энергетических рынках и внутри самой организации, благодаря чему ОПЕК становится сильнее, когда ее членам необходимо сотрудничать во избежание внутреннего коллапса. События 1998–1999 годов, когда внезапное падение цен на нефть ниже 10 долларов за баррель вызвало обвал экономики стран-членов ОПЕК, обострили политические противоречия и оказали сильное давление на местные системы управления.

Королевство вносит вклад в контроль цен и на протяжении многих лет играет ключевую роль в попытках стабилизировать цены на нефть. В 2004 году оно поддерживало цены на уровне около 35 долларов за баррель. Однако, когда цена превысила 50 долларов за баррель, Королевство столкнулось с трудностями контроля цен. Королевство может выполнять эту роль благодаря своему значительному присутствию и влиянию на глобальных рынках, а также наличию около 2 млн баррелей неиспользуемых мощностей в день. Это означает, что оно обладает гораздо более обширными возможностями по добыче, чем требуется ежедневно. Эти мощности могут заменить любые потери производства на мировом рынке.

3-й саммит ОПЕК, прошедший в Эр-Рияде с 17 по 18 ноября 2007 года, а также 2-й саммит в Каракасе в 2000 году обеспечили стабильность энергетических рынков и устойчивое развитие наряду с комплексной долгосрочной стратегией, принятой в 2005 г. Во время саммита в Эр-Рияде была принята третья Декларация, закрепившая стремление обеспечивать поставки нефти на мировые рынки в надлежащем количестве, совместно работать над созданием стабильных и сбалансированных мировых рынков, содействовать глобальному миру и наращивать инвестиции в энергетический сектор. В Декларации также подчеркивается взаимосвязь между безопасностью, надежностью спроса и балансом предложения для обеспечения стабильности рынка, налаживание связей и расширение диалога между производителями и потребителями энергии, координация политики производства и цен с другими странами-экспортерами, усиление роли нефти в будущем мировом спросе на энергию, связывание энергетического импорта с экономическим развитием, достижение гармонии и согласия в вопросах окружающей среды, а также работа по уменьшению страданий и бедности в развивающихся странах.

Саудовская Аравия продолжает играть ключевую роль в ОПЕК, создавая финансовую экосистему для поддержки мирового развития. Она была основателем Фонда ОПЕК по международному развитию — многосторонней организации по финансированию развития, созданной в 1976 году. С тех пор фонд оказал помощь примерно 119 странам.

Фонд направляет свои усилия на улучшение благосостояния людей, предоставляя финансирование государственному и частному сектору, торговле, а также предлагая гранты для поддержки социального и экономического прогресса во всем мире. Усилия ОПЕК с Саудовской Аравией во главе расширяют инфраструктуру и человеческие возможности в различных областях, таких как энергетика, транспорт, сельское хозяйство, водоснабжение, санитария, здравоохранение и образование примерно в 135 странах. Сосредотачиваясь на людях и сотрудничестве, он обеспечивает максимальный эффект от развития в условиях все более сложных условиях.

Сейчас Королевство продолжает прикладывать усилия по балансированию нефтяного рынка с помощью соглашения ОПЕК , подписанного в 2016 году. В дополнение к членам ОПЕК это соглашение включает десять стран вне ОПЕК с целью снизить добычу нефти для улучшения цен. За этим соглашением последовала Декларация о сотрудничестве, подписанная в декабря 2016 года, и Хартия сотрудничества в июле 2019 г.

Целью соглашения является поддержка стабильности рынка, а также балансирование спроса и предложения для участников рынка и нефтяной промышленности. С мая 2020 г. средний показатель соблюдения соглашения странами — участницами ОПЕК с производственными квотами достиг 130 %, чему способствовали добровольные вложения от ряда участвующих стран.