Управление потоками людей во время хаджа и умры

Управление потоками людей во время хаджа и умры — это система услуг, технологий и планов, используемых в Саудовской Аравии для управления массовыми скоплениями людей до, во время и после совершения ритуалов хаджа и умры. Эта деятельность осуществляется за счет координации между соответствующими структурами и теми, кто организует хадж и умру. Она также включает систематическое и организованное наблюдение за скоплениями людей и планирование их потоков, предоставление основных услуг паломникам, совершающим умру и верующим, организацию транспортного потока и обеспечение безопасности.

Управление потоками людей в сезоны хаджа и умры приняло очертание глобальной модели систем и программ управления толпой, накопленной за годы работы и исследований. Учитывая уникальные условия хаджа и умры, разнообразие культур среди паломников и их скопление в одном месте в определенное время, правительство Саудовской Аравии распределило задачи по организации хаджа и умры между несколькими учреждениями. Это позволило им эффективно выполнить свои задачи и снизить нагрузку на работников, которая возникла бы, если бы за все отвечал один регулирующий орган.

Для сезоны хаджа и умры характерны рекордные по численности организованные скопления людей. Управление потоками людей и проведение исследований выполняется в рамках сотрудничества описанных ниже организаций.

Министерство разработало электронные приложения для обслуживания паломников и совершающих умру. Оно также создает системы мониторинга и наблюдения, формирует рассредоточенные базы данных и работает над организацией взаимодействия с Центром транспортной информации в электронном формате. Помимо прочего, Министерство хаджа и умры разрабатывает механизмы заключения контрактов на транспортные услуги для повышения их качества.

Институт был основан в 1975 году. Он занимается изучением всего, что связано с управлением кризисами и потоками людей во время хаджа, расширением областей научных исследований и формулированием концепций, предложений, планов и решений по управлению проведением хаджа и священными местами, задействуя при этом антикризисные методы. Эта деятельность способствовала развитию системы управления потоками людей во время сезона хаджа.

Центр поддерживает внедрение практик по улучшению услуг, предоставляемых в местах скопления людей, и использование современных методов в области здравоохранения и управления большими скоплениями людей путем расширения научных исследований, развития человеческих ресурсов, работающих в этой области, активизации роли сообщества в укреплении здоровья во время массовых собраний, создания системы медицинской информации для управления толпой, а также налаживания местных и международных связей для обмена опытом и сотрудничества с организациями и специализированными центрами в области здравоохранения и управления большими скоплениями людей во время сезона хаджа.

Главное управление по контролю и регулированию потоков людей, действующее при Главном управлении по делам Заповедной мечети и Мечети Пророка, в сотрудничестве с рядом организаций прилагает круглосуточные усилия для облегчения входа паломников и совершающих умру в Заповедную мечеть. Сотрудники службы регулирования сменяют друг друга на ключевых участках маршрутов передвижения, организуя потоки людей, предотвращая скопления и обеспечивая плавное и безопасное движение внутри мечети и прилегающих территорий.

Она занимается обеспечением безопасности, мониторингом организационной и консультационной деятельности, координацией движения толпы во время сезонов хаджа и умры, обслуживанием паломников и совершающих умру, а также предоставлением гуманитарных и информационных услуг согласно плану, реализуемому квалифицированными кадрами с помощью передовых устройств и цифровых камер наблюдения. Управление осуществляется из оперативного центра. Эта деятельность позволяет обеспечить безопасность и комфорт паломников и совершающих умру во время их пребывания в Мекке и священных местах.

Главное управление гражданской обороны разрабатывает планы, направленные на принятие мер по защите паломников и граждан, обеспечение безопасности от несчастных случаев и катастроф, защиту государственной и частной собственности в координации с органами власти и реализует меры по устранению любых чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть во время хаджа.

Кроме того, Главное управление гражданской обороны использует в своей деятельности современные информационные технологии, включая географическую информационную систему (ГИС). Она формирует пространственные географические базы данных и связывает их с информационными данными по ряду ключевых достопримечательностей, жизненно важных объектов и населения. ГИС применяется в операциях гражданской обороны в нескольких областях, обладает высоким уровнем гибкости и позволяет руководству гражданской обороны разрабатывать необходимую политику для системы, внедрять ее на местах и обеспечивать ее совместимость с другими программами и системами.

Это одна из программ проекта «Видение Саудовской Аравии 2030», главной целью которой является предоставление услуг высокого качества паломникам и совершающим умру. Повышение эффективности управления потоками людей является одним из критериев достижения этой цели, наряду с контролем за улучшением качества услуг и сокращением времени ожидания, что способствует облегчению путешествия паломников и совершающих умру.

Что касается организованного транспортного обслуживания потока паломников и совершающих умру, то правительство Саудовской Аравии занимается упрощением этого процесса для них, начиная с организации залов ожидания в аэропортах стран, из которых паломники прибывают в Мекку и заканчивая их приемом в местных аэропортах и возвращением в свои страны.

Проект высокоскоростной железной дороги Харамейн предусматривает перевозку паломников между Меккой и Мединой. Поезда прибывают вовремя в 98 % случаев. Кроме того, линия метро Эль-Машааер Эль-Мугаддасса, пропускная способность которой составляет 72 000 пассажиров в час, совершает двойные рейсы. Поезда вмещают около 800 пассажиров и перевозят 3000 паломников каждые 90 секунд.

Saudi Public Transport Company (SAPTCO) в сотрудничестве с рядом компаний оказывает транспортные услуги, включая предоставление автобусов в период хаджа. Компании по сопровождению паломников (службы мутавифов) в рамках своей компетенции контролируют процесс хаджа, координируют передвижение паломников и разрабатывают планы и сценарии для эффективного управления потоками людей в священных местах.

Министерство внутренних дел в лице Главного управления общественной безопасности в сотрудничестве с Управлением данных и искусственного интеллекта Саудовской Аравии (SDAIA) впервые использовало алгоритмы искусственного интеллекта в сезон хаджа 2023 года. ИИ применялся через платформы Sawaher и Baseer. Это позволило повысить точность мониторинга безопасности в Заповедной мечети и священных местах, а также разработать проактивные планы для управления потоками людей и организовать передачу данных лицам в операционном центре для принятия решений.

В пиковые периоды года требуется повышенная готовность по управлению потоками людей. Главное управление по контролю и регулированию толпы, входящее в состав Главного управления по делам Заповедной мечети и Мечети Пророка, круглосуточно обеспечивает организованную работу для облегчения процесса управления толпой. Гибкие процессы в этой области интегрированы со специализированными организациями.

Утренняя молитва в пятницу считается одним из самых сложных периодов в отношении скопления людей. Большое скопление людей также наблюдается в Рамадан и сезон хаджа. Миллионы людей направляются из одного места в другое в определенное время.

Организации, занимающиеся сопровождением паломников, повышают свою готовность в пиковое время, чтобы справиться с потоком людей. Они обучают персонал профессионально регулировать потоки людей, обеспечивая прибытие посетителей во внутренние дворы и молитвенные зоны Заповедной мечети, а также их перемещение между этажами.

Соответствующие организации разрабатывают различные планы в зависимости от текущей ситуации. Например, паломников направляют на первый и второй этажи, когда на первом этаже Масы наблюдается большое скопление людей. Кроме того, выходы закрываются при увеличении количества людей и снова открываются в нужное время.

Сотрудники отдела Заповедной мечети по контролю и регулированию потоков людей следят за передвижением в зоне тавафа и на ведущих к ней дорожках, а также во внутренних дворах и расширениях. Они анализируют и классифицируют данные, находят подходящие решения и координируют действия с органами безопасности и властями для устранения любых несоответствий. Кроме того, отдел занимается подготовкой альтернативных планов, которые будут реализованы в случае возникновения проблем в процессе распределения потока людей.