朝觐和副朝季期间的人群管理

朝觐和副朝季期间的人群管理是沙特阿拉伯王国用以在朝觐和副朝仪式前、中、后管理群众集会的服务、技术和规划系统， 由相关实体与组织朝觐和副朝的实体协作完成。管理工作还包括对人群进行系统有序的规划和监督，考虑为朝觐者、副朝者和礼拜者提供基本服务，疏导车流，以及确保人员安全。

朝觐和副朝季期间的人群管理已成为人群管理系统及计划方面的全球典范，运用了多年工作、研究和调查累积的经验。由于朝觐和副朝的情况特殊，人群文化背景多样，加之人们会在特定时间聚于同一处，沙特阿拉伯政府高度重视为多个下属实体或监管实体分配任务。这些实体负责分工完成朝觐和副朝季的组织规划及人群管理，从而能够完成各自的任务并减轻员工负担。若管理程序仅由单个监管机构执行，则会给员工造成较大负担。

朝觐和副朝季期间管理的有序人群规模在全球都难得一见。多个实体合作管理这些人群并提供相关研究，包括：

朝觐和副朝部采用电子应用程序服务朝觐者和副朝者，促进了此类应用程序的发展。该部门还建立了监控系统，开发了空间数据库，并与交通信息中心开展了电子协作。此外，该部门还建立了交通运输承包机制，以提升交通运输服务。

两圣地忠仆朝觐和副朝研究所成立于 1975 年。该机构研究与朝觐期间的危机和人群管理相关的所有事项，发展科学研究领域并提升该领域的实力，制定与使用危机管理办法管理朝觐事务和圣地相关的构想、提案、计划和解决方案。这促进了朝觐季人群管理工作的发展。

卫生部下属的全球大型集会医学中心支持采取各种做法以改善为人群提供的服务，并支持在人群健康和管理领域运用现代技术，具体措施包括加强调查和科学研究，培养该领域的人才，发挥社区在促进集会人群健康方面的作用，建立人群管理健康信息系统，以及与国内外机构建立联系，以便与人群健康和管理方面的国际组织和专业中心交流经验并展开合作，从而为朝觐季期间的工作提供助力。

禁寺和先知寺事务总署由人群和引导总局代表，与多个实体展开合作，为朝觐者和副朝者提供全天候服务，确保顺利进入禁寺。观察员全天履行职责，在路边轮值以引导人流和车流，防止拥挤，并确保交通顺畅无阻。

朝觐和副朝安全特种部队致力于在朝觐和副朝季期间维护安全，监督组织和引导活动，管理人群移动，为朝觐者和副朝者提供服务，维护安全，并全天候提供人道主义和宣传服务。这些工作是一项计划的组成部分，该计划由合格人员实施，使用技术设备和由该部队指挥室管理的数字监控摄像头，旨在确保朝觐者和副朝者在麦加或圣地期间安全舒适。

民防总局制定各项计划，致力于采取适当措施保护朝觐者和公民，避免他们遭受事故和灾难的侵害，并保护公共和私人财产，具体措施包括与相关部门共同遵循行政程序，以及在朝觐仪式期间发生任何紧急情况时采取应对措施。

此外，民防总局的民防行动受益于现代信息技术，其中包括地理信息系统（GIS）。该系统建立了空间地理数据库，并将其与许多关键地标、重要设施和人口的信息数据关联。该系统应用于多个地区的民防行动，具有极大灵活性，让民防领导层能制定相关必要政策，切实应用该系统，并确保该系统与许多其他计划和系统适配。

朝觐者体验计划是沙特 2030 愿景的计划之一，包含三大支柱，其中之一是为朝觐者和副朝者提供优质服务。完成这项工作的准则之一是提高人群管理水平，同时监控服务改善情况并减少等待时间，这些举措都有助于为朝觐者和副朝者的旅程提供便利。

为了给朝觐者和副朝者提供有序的交通服务，沙特王国已做好所有必要准备，以便他们顺利完成每一段旅程，包括从所在国家/地区的机场前往麦加进行朝觐或副朝，在沙特机场获得接待，以及回国。

沙特王国通过哈拉曼高速铁路项目提供服务，在麦加和麦地那之间运送朝觐者。该项目的准点率高达 98%。此外，圣地地铁线路也提供交通运输服务，其载客量为每小时 7.2 万人，运营的双程列车可容纳约 800 名乘客，每 90 秒运送 3,000 名朝圣者。

沙特公共交通公司与多家公司合作，在朝觐季提供交通服务和巴士。旅游公司在其职责范围内监控朝觐活动，组织朝觐者移动，并制定管理圣地人群的计划和预案，以便进行调度。

内政部由公共安全总局代表，携手沙特数据和人工智能管理局（SDAIA）于 2023 年朝觐季期间依托 Sawaher 平台和 Baseer 平台首次使用人工智能算法，以提升禁寺和圣地安全监控的准确性，制定前瞻性安全计划来管理并组织人群移动，并将相关数据传递给运营和控制中心的决策者供其制定决策。

在全年的高峰时段，有关部门要做好更多准备来管理人群。禁寺和先知寺事务总署下属的人群和引导总局全天候开展组织工作，以灵活的方式处理各种问题，并与专门实体展开协作，从而为引导流程和人群管理提供便利。

主麻日早晨是一周中的繁忙时段之一。从月份来看，斋月的人数最多，人员最密集，而朝觐季期间也是如此。数百万人会按照周密的计划在特定时间从一处移动至另一处。

负责引导朝觐者的实体会在高峰时段加强准备工作，并相互协调以管理人群。这些实体会对员工进行培训，让他们能以专业的方式管理人群，方便游客前往禁寺的庭院和礼拜区并在各层间移动。

相关实体会根据当下情况制定多项计划。 例如，马萨 (Mas'a) 地面层人流密集时，工作人员会将朝觐者引导至一楼和二楼。此外，当人数增加时，引导出口会关闭，并适时重开。

禁寺人群和引导管理部门的员工负责监督塔瓦夫 (Tawaf) 区域、通往塔瓦夫的道路以及庭院和扩建区域的人群移动情况。这些员工负责分析数据并进行分类，找到合适的解决方案，并与安全机构和当局协调解决任何观察到的问题。 此外，该管理部门还准备了备选计划，以便在调度过程中出现任何问题时实施该计划。