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财政部

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财政部
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沙特阿拉伯王国财政部 (Ministry of Finance) 是负责提出总体财政政策和计划的实体,这些政策和计划支持经济稳定和增长,确保政府资源的可持续性,提高资源利用效率,监督政策和计划的实施,并在符合沙特阿拉伯王国总体政策的发展计划和战略目标框架内与货币政策和结构性政策相协调。

财政部的主要职责之一是制定和实施总预算。该部还负责长期制定金融、税收和海关政策,并监督金融政策的执行情况,以加强政府的金融体系,确保其高效运作,并营造一个具有竞争力且稳定的金融环境。 此外,财政部还在加强国际伙伴关系、促进双边和多边经济合作方面发挥重要作用,与许多国家签订了协议。

财政部的成立

财政部被认为是沙特王国最早的部委之一,成立于 1925 年阿卜杜勒-阿齐兹·本·阿卜杜拉赫曼·阿勒沙特国王执政时期,当时名为“财政事务管理总局”,位于麦加。随着职责的增加,1928 年该局改组为“财政总局”,工作范围也随之扩大。 之后,1932 年所颁布的皇家命令将其改为财政部,负责管理和保护沙特王国的资金,管理收支方法,并充当沙特王国财政事务的中央机构。 1954 年,经济部与财政部合并,成立了“财政和国民经济部”,总部迁至利雅得。 2003 年,经济活动纳入计划部的范畴,因此该部更名为“财政部”。

为配合沙特王国的行政发展和现代化阶段,财政部下设立了多个局和部门。 其中包括石油和矿产总局、公共工程总局、海关总署、农业和水利、朝觐、捐赠和广播事务局、雇员和退休人员办公室、劳动和工人总局、公共管理学院,以及下辖电报和邮政局 、公路管理局和铁路局的运输和通信局。 此外,财政部还管理各种发展基金,如房地产基金、工业项目基金、信贷基金、农业银行和公共投资基金。另外还有天课和收入部、退休部、综合统计部等政府部门,以及公司和城市项目办公室。

80 多年来,财政部轮换 13 位大臣,阿卜杜拉·本·苏莱曼·哈姆丹是首任财政部大臣。

财政部实施了许多重大的国家和发展项目,主要包括扩建禁寺和先知寺、连接沙特王国和巴林王国的法赫德国王大桥、努拉·宾特·阿卜杜勒·拉赫曼公主大学、会议中心、政府综合体、沙特各城市的收容中心,边境口岸和居住城市。

财政部的组织架构

财政部大臣由皇家命令任命,是该部委主要负责人,同时也是内阁成员。该部通过其在沙特王国各省的代表处、部门和分支机构履行职责。

财政部的愿景是通过独特的财政体系,到 2030 年助力沙特王国跻身世界十五大经济体。 其使命是制定有效的财政政策、管理财政资源,以实现稳定、经济增长和财政可持续性,提高支出效率,并通过有效治理加强与私营部门的合作关系,并支持沙特王国在区域和国际金融界的影响力。

该部的战略目标基于五大支柱和三个推动因素: 制定可持续的财政政策,有效分配和管理财政资源,提高财务账目的质量和透明度,优化沙特王国的资产利用,通过推动该部的数字化转型、在生产环境中提高人力资源的素质以及促进变革和交流,提升沙特在地区和国际上的地位。

沙特总预算的编制阶段

财政部根据其使命、战略目标、政府愿望和沙特 2030 愿景的目标,通过遵守技术和时间控制的机构程序,承担编制沙特王国总预算的任务。

预算编制时间从上一个财政年度的 12 月底开始,一直持续到下一个财政年度的 1 月。 2 月初至 3 月中旬确定主要预算方向。 到 4 月底,财政部则会进入预算审查和分析阶段,随后在 5 月至 8 月底开展预算讨论。

预算的批准采纳工作分为 3 个阶段,包括:7 月、8 月和 9 月的初始分析阶段;10 月和 11 月的最终批准阶段;以及 12 月的正式发布阶段。

财政部依照四种方式来启用预算,即:公布预算以传达指示;收集收入和支出信息以宣布和实施预算;预测季度业绩;以及为各实体在财政年度结束时提交账目编制决算。

该部发布了一系列年度报告、半年报告和季度报告,以提高预算编制的透明度和公开性。 这些报告有助于提高沙特王国在国际指数中的评级,私营部门也受益于报告中提供的有关收入和支出变动情况的详细分析和数据,以及有关盈余、赤字和公共债务的信息。

财政部的任务

财政部承担管理沙特阿拉伯王国国库的任务,具体是监督和征收公共收入,发展和丰富公共收入,改进征收方法,监督财政政策和立法以及经批准的税收制度的执行情况,进行支付前的财务控制,并加强其系统和工具,以确保遵守政府支出法律和指示,促进问责制和公共资金的保护。 该部负责监督政府的年度账目和支出,编制沙特的决算账目,为国际发展贷款、赠款和存款提供便利,并根据具体的补贴决定和指示提供商品补贴。

该部的职责包括编制沙特王国的总预算草案及其实施细则,与各政府机构协调,评估预算项目是否符合已通过的发展计划和标准,监督执行情况,不断发展编制机制,以及管理公共支出以提高效率和收益。 该部还负责制定管理预算盈余的政策,为政府招标和采购制定立法和监管框架,监督遵守情况,提出政府借贷政策,监督其执行情况,协助制定和完善沙特王国的公共债务政策,管理债务,加强财政储备,监督政府贷款的回收。

此外,财政部还负责执行政府关于地方和外国补贴和援助的决定,与相关政府实体协调落实这些决定,发展双边、区域和国际金融与发展合作,代表沙特王国参加区域和国际金融机构、二十国集团 (G20) 以及其他区域和国际金融理事会和委员会、 参与研究与其业务有关的双边和国际协定,编制、起草和修订政府法律,协助开展沙特王国的金融和监管研究,与沙特中央银行合作和协调,以调整金融和货币政策,支持国民经济,并承担国王指派的大型项目,如扩建两大圣寺和圣地。