石油输出国组织中的沙特阿拉伯王国

沙特阿拉伯王国是石油输出国组织 (Organization of the Petroleum Exporting Countries, OPEC) 的成员国，同时作为 OPEC 的创始成员国，沙特阿拉伯拥有两大独特属性，这使其作为全球原油供应国而具有重要的战略地位。 第一，沙特坚持且有能力保持过剩产能。 第二，沙特展示了调整生产以适应不断变化的市场环境的决心和能力。 世界上没有任何一个国家能像沙特阿拉伯一样做到这两点。

凭借其在全球能源市场中的领导地位和历史作用，自 OPEC 成立以来，沙特阿拉伯一直通过 OPEC 不断做出重大努力，以应对该组织面临的各种挑战。 在 1960 年 9 月 10 日至 14 日举行的巴格达会议上，OPEC 宣布成立，沙特阿拉伯王国与科威特、伊拉克、委内瑞拉、伊朗成为该组织五个创始成员国。

沙特阿拉伯一直积极致力于建立能够发展和管理全球能源领域的机构和部门。 沙特王国参加的巴格达会议是在 1959 年于开罗在阿拉伯联盟主持下举行的第一届阿拉伯石油大会之后召开的。伊朗和委内瑞拉作为观察员国参加了会议，阿卜杜拉·阿勒塔里基代表沙特阿拉伯出席了会议。 阿卜杜拉·阿勒塔里基时任财政部石油与矿产事务局局长，此后 1961 年，沙特成立了石油和矿产资源部。

随着时间的推移，其他成员国陆续加入，OPEC 逐渐扩大。这些成员国包括：卡塔尔，1961 年加入，2019 年 1 月暂停成员资格；印度尼西亚，1962 年加入，2009 年 1 月暂停成员资格，2016 年 1 月恢复，2016 年 11 月再次暂停成员资格；利比亚，1962 年加入；阿拉伯联合酋长国，1967 年加入；阿尔及利亚12 月中止成员资格，2007 年 10 月恢复成员资格，并决定于 2020 年 1 月 1 日起退出组织；安哥拉2007 年加入；加蓬1975 年加入，1995 年 1 月中止成员资格，2016 年 7 月重新加入组织；赤道几内亚2017 年加入；刚果2018 年加入。 最初五年，OPEC 总部设于瑞士日内瓦， 之后于 1965 年 9 月 1 日迁至奥地利维也纳。

沙特阿拉伯石油的储量占世界 19%，产量占全球 12%，销量占全球市场的 20% 以上。 已探明的石油储量约为 2,670 亿桶。

作为 OPEC 最大的产油国，沙特阿拉伯致力于领导该国际组织并履行其职责。 这包括努力实现市场稳定和需求增长，以及实现 OPEC 协调和统一成员国石油政策的目标。 此举旨在确保石油生产国以公平稳定的价格供应石油，确保向消费国高效稳定地供应石油，并为原油业投资者提供合理投资回报。

在 OPEC 运作期间，沙特阿拉伯始终将公平定价和稳定生产放在首位。 其采用温和的方针，始终以国际合作、和平、经济发展和世界繁荣为出发点。 沙特阿拉伯的石油政策旨在通过平衡供需来稳定石油市场。 其利用丰富的石油储量、高产能和剩余能源来满足不同季节和国际石油市场供应中断时的全球需求。

沙特阿拉伯从不独断专行，而是一贯开展合作，充分考虑到生产国和消费国的利益。 因此，它寻求与 OPEC 内外的其他产油国合作，以确保国际市场原油供应充足，同时防止供应过剩导致价格暴跌。 沙特阿拉伯旨在保持市场稳定，使其免受价格或需求水平剧烈波动的影响。 它还努力维持符合生产国和消费国利益的合理价格水平。 这有助于全球经济的增长，特别是发展中国家经济的增长，同时为全球石油工业带来合理回报，从而刺激进一步的勘探和生产，满足日益增长的石油需求。

沙特阿拉伯了解稳定是其石油政策的基石，致力于为平衡全球石油市场做出贡献。 它力求与石油生产国和消费国建立密切合作关系。 通过正式访问、贸易往来、投资、信息和意见交流以及政策协调，沙特阿拉伯与世界上大多数国家/地区建立了密切的双边石油合作关系。 此外，沙特阿拉伯还积极加入多个关注石油和能源问题的国际组织和会议。

不可否认，OPEC 成员国无法控制价格，因此沙特阿拉伯一贯对 OPEC 在恢复市场平衡方面的重要作用满怀热忱。 OPEC 的作用仅限于努力实现原油市场的供需平衡。 同时，价格受到多种因素的影响，例如美国、日本和欧盟等主要市场中的汽油和取暖用油等石油产品的市场状况，某些石油生产国的政治发展状况、投机活动、投资基金及其对原油的投资倾向、冬季天气状况、主要货币汇率（尤其是美元）以及其他因素。 保留过剩产能是沙特阿拉伯和其他 OPEC 成员国寻求稳定石油市场的关键手段之一。 尽管这样做的成本很高，但过剩产能对于避免供应短缺造成的重大危机很有必要。

沙特阿拉伯多次展示了其在促进市场稳定和平衡方面的积极作用，使沙特阿拉伯在 OPEC 中占据最强大的地位之一。 没有沙特阿拉伯的认同，OPEC 就无法表明最强大的立场。 这与沙特阿拉伯和石油消费国的密切关系息息相关。 除了与美国、日本、欧盟、韩国、中国、菲律宾、南非、印度等大多数主要石油消费国开展各种层面的双边合作外，沙特阿拉伯还在国际能源论坛中发挥着重要的影响作用。 该论坛包括七十多个主要生产国和消费国，以及各种石油组织， 旨在加强生产国和消费国在能源行业的合作、协调和对话。

通过在生产国和消费国之间发挥调解作用，沙特阿拉伯成功解决了双方关系中的许多问题，克服了无数挑战。 20 世纪 80 年代，生产国和消费国之间普遍缺乏信任，双方没有任何接触。 然而，沙特阿拉伯建立了一个明确的制度机制，确定了任务和职责，从而弥合了双方不同观点，为双方展开合作与对话奠定了共同基础。 这对全球经济、发展中国家经济以及沙特阿拉伯经济产生了积极作用，因为沙特拥有世界最大石油储量，其关系到短期和长期的市场稳定与供应。

沙特阿拉伯主导的合作原则增强了 OPEC 在能源市场和组织内部的作用，使 OPEC 在其成员国需要共同努力防止内部瓦解时显得更强大。 1998 至 1999 年期间，石油价格突然暴跌至每桶 10 美元以下，这严重破坏了 OPEC 成员国的经济，加剧了政治分歧，并对地方治理体系造成了巨大压力。

沙特阿拉伯为价格控制做出了贡献，多年来在试图稳定石油价格方面发挥了关键作用。 2004 年，它将油价恢复到每桶 35 美元左右。 但是，当油价超过每桶 50 美元时，沙特阿拉伯又遭遇价格控制难题。 沙特之所以能够发挥这一作用，是因为其在全球具有巨大影响力，它保留了约 200 万桶/天的未使用产能，这表明它拥有比日常生产需求更高、更大的产能。 这种产能能够应对世界市场任何突发的产量短缺。

2007 年 11 月 17 日至 18 日在利雅得举行的 OPEC 第三届峰会以及 2000 年在加拉加斯举行的第二届峰会建立了稳定的能源市场和可持续发展体系，2005 年则通过了一项全面的长期战略。 利雅得峰会期间通过了《庄严宣言三》，重申致力于向全球市场供应充足的石油，与各方共同努力以实现全球市场的稳定和平衡，促进世界和平，并加强对能源行业的投资。 宣言还强调了为稳定市场而应实现的安全、需求保障和供应平衡之间的相互关系，建立能源生产国和消费国之间的沟通并扩大双方的对话，与其他石油出口国协调生产政策和价格，加强石油在未来全球能源需求中的作用，将能源进口与经济发展联系起来，与环境和谐相处并就环境问题达成一致，以及致力于减少发展中国家面临的苦难和贫困。

沙特阿拉伯通过建立一个为全球人类发展提供支持的融资生态系统，继续在 OPEC 中发挥重要作用。 沙特阿拉伯是 OPEC 国际开发基金的创始成员国，该基金成立于 1976 年，是一个多边开发融资组织。 自成立以来，该基金已向大约 119 个国家/地区提供援助。

该基金向公共和私营部门以及贸易领域提供资金，同时提供赠款推动全球社会和经济的发展，致力于增进人类社会福祉。 OPEC 在沙特阿拉伯的主导下，在约 135 个国家/地区的能源、交通、农业、水利、卫生、健康和教育等各个领域 加强基础设施建设和提高人力能力。 在日益复杂和充满挑战的发展环境中，OPEC 以提高人力能力和建立合作伙伴关系为核心，最大限度地发挥发展带来的积极推动作用。

目前，沙特阿拉伯致力于通过 OPEC 协议持续平衡石油市场，该协议于 2016 年 11 月签订。 除 OPEC 成员国外，该协议还包括十个非 OPEC 参与国，该协议旨在降低石油产量以提高价格。 之后，又于 2016 年 12 月签订《合作宣言》，2019 年 7 月签订《合作宪章》。

OPEC 协议旨在促进市场稳定，平衡市场参与者和石油行业的供需。 得益于部分参与国的自愿推动，自 2020 年 5 月以来，OPEC 协议参与国的产量配额平均履约率达到 130%。