Закон о защите от жестокого обращения в Саудовской Аравии

Закон о защите от жестокого обращения в Саудовской Аравии представляет собой государственный нормативный акт, реализация которого осуществляется Министерством человеческих ресурсов и социального развития Королевства Саудовская Аравия. Закон направлен на обеспечение защиты от всех форм жестокого обращения, повышение общественной осведомлённости по данной проблеме и установление правовых механизмов, предотвращающих подобные нарушения. Он был принят 21 сентября 2013 года и взаимосвязан с рядом других законодательных актов, действующих в Королевстве Саудовская Аравия.

Понятие жестокого обращения

Под жестоким обращением понимается любая форма эксплуатации, включая психологическое, физическое или сексуальное насилие либо угрозу его применения, совершаемая одним лицом в отношении другого с превышением полномочий, вытекающих из статуса законного представителя или ответственного лица. Такие действия могут совершаться между членами семьи либо лицами, связанными отношениями опеки, попечительства, приёмного воспитания или материальной зависимости. К жестокому обращению также относится отказ или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению основных жизненных потребностей члена семьи либо лица, содержание которого предусмотрено нормами шариата или законодательством.

Понятие законной опеки

Законная опека представляет собой полномочие, предоставленное шариатом законному представителю, позволяющее ему принимать решения и управлять имущественными, личными и иными делами лица, находящегося под его опекой, без нарушения его законных прав.

Цели Закона о защите от жестокого обращения

Закон направлен на оказание психологической, медицинской и социальной помощи лицам, подвергшимся любой форме жестокого обращения, предоставление необходимой поддержки и убежища, принятие мер по привлечению виновных к ответственности и назначению предусмотренных законом наказаний. Закон также предусматривает повышение осведомлённости общества о понятии жестокого обращения, его последствиях и способах предупреждения подобных случаев, устранение социальных факторов, способствующих возникновению насилия, а также разработку научно обоснованных механизмов реагирования на случаи жестокого обращения.

Органы, принимающие сообщения

В соответствии со статьёй 4 Закона Министерство человеческих ресурсов и социального развития и полиция принимают сообщения о случаях жестокого обращения как от самих пострадавших, так и от любых государственных и негосударственных организаций, включая медицинские учреждения и компетентные органы. После получения сообщения полиция обязана принять меры, относящиеся к её компетенции, и незамедлительно передать информацию в Министерство. Для реализации положений Закона Министерство организует проведение социальных и психологических исследований по каждому случаю, предоставляет убежище нуждающимся пострадавшим, содействует их социальной реабилитации и интеграции в общество, координирует работу с заинтересованными государственными органами для оказания необходимых услуг, а также разрабатывает профилактические меры, направленные на сокращение случаев жестокого обращения.

Действия после получения сообщения

Каждое лицо, которому стало известно о факте жестокого обращения, обязано сообщить об этом. Согласно статье 7 Закона после регистрации сообщения и оценки обстоятельств Министерство человеческих ресурсов и социального развития принимает необходимые меры, включая оказание медицинской помощи, проведение медицинского обследования при необходимости, принятие мер по прекращению либо предотвращению повторения насилия, предоставление консультационной помощи пострадавшим и членам их семей, если ситуация может быть разрешена в семейной среде, обеспечение психологической помощи или реабилитационных программ, а также вызов лиц, имеющих отношение к пострадавшему, для получения объяснений. Пострадавшему обеспечивается возможность получить удостоверяющие личность документы и личные вещи. Если Министерство приходит к выводу, что жизни пострадавшего угрожает опасность, оно вправе принять необходимые меры для обеспечения его безопасности, включая перевод пострадавшего либо лица, совершившего противоправные действия, в другое место до устранения угрозы.

Профилактические меры

Согласно статье 15 Закона Министерство человеческих ресурсов и социального развития совместно с компетентными органами осуществляет профилактические мероприятия, направленные на предупреждение жестокого обращения. Они включают распространение информации о сущности жестокого обращения и его последствиях для личности и общества, выявление и устранение факторов, способствующих возникновению подобных случаев, сбор статистических данных для подготовки профилактических программ и научных исследований, организацию специализированного обучения для специалистов, работающих с пострадавшими, проведение программ семейного консультирования, а также информирование наиболее уязвимых категорий населения об их правах.

Конфиденциальность личности заявителя

В соответствии со статьёй 5 Закона орган, принимающий сообщение о случае жестокого обращения, обязан сохранять конфиденциальность личности заявителя. Раскрытие его данных допускается только с его согласия либо в случаях, предусмотренных исполнительными правилами. Любой сотрудник, нарушивший требования о конфиденциальности, подлежит дисциплинарной ответственности. Если впоследствии выясняется, что сообщение не подтвердилось, добросовестный заявитель освобождается от какой-либо ответственности.

Неотложное вмешательство

Если Министерство человеческих ресурсов и социального развития приходит к выводу о необходимости срочного вмешательства, оно вправе обратиться за содействием к органам безопасности для принятия мер непосредственно на месте происшествия. При выборе способов защиты Министерство обязано учитывать интересы пострадавшего и не допускать ухудшения его семейного или социального положения, одновременно предоставляя профилактическую и консультативную помощь, если обстоятельства не требуют иных действий. Если Министерство признаёт, что совершённое деяние содержит признаки преступления, материалы дела передаются в компетентный орган уголовного преследования для принятия необходимых процессуальных мер.

Контроль за рассмотрением дел

После внесения изменений в статью 12 Закона Министерство человеческих ресурсов и социального развития осуществляет контроль за рассмотрением дел о жестоком обращении, переданных в компетентные органы, если они содержат признаки преступления. Компетентный орган информирует Министерство о принятых процессуальных решениях. Если пострадавшим является лицо с инвалидностью, Министерство сопровождает дело вплоть до вынесения судебного решения. При необходимости наблюдение за ситуацией может продолжаться в течение шести месяцев и более после завершения судебного разбирательства.

Законодательные акты, связанные с Законом о защите от жестокого обращения

Закон о защите ребёнка

Закон о защите ребёнка, принятый 25 ноября 2014 года, состоит из двадцати пяти статей, регулирующих право ребёнка на защиту, запрещённые действия в отношении детей, право ребёнка на получение необходимой заботы, а также порядок сообщения о нарушениях и ответственность за несоблюдение положений Закона. Закон основывается на принципах исламского шариата, а также международных договорах и правовых актах, участником которых является Королевство Саудовская Аравия. Его целью является защита ребёнка от любых форм насилия или пренебрежения в школе, семье, районе проживания, приёмной семье, учреждениях воспитания и ухода, а также в государственных и негосударственных организациях, обеспечение прав детей, пострадавших от жестокого обращения, предоставление им необходимой помощи и повышение общественной осведомлённости об их правах.

Закон о противодействии торговле людьми

Под торговлей людьми понимаются вербовка, перевозка, укрывательство, передача или получение человека с целью его эксплуатации. Закон о противодействии торговле людьми, принятый 14 июля 2009 года, состоит из семнадцати статей, регулирующих вопросы предупреждения торговли людьми, уголовной ответственности за совершение данного преступления, обстоятельств, отягчающих наказание, ответственности за применение физического насилия, ответственности лиц, содействующих преступлению либо скрывающих виновных, оснований освобождения от ответственности, а также привлечения к ответственности юридических лиц.

Закон о противодействии домогательствам

Под домогательством понимаются любые слова, действия или жесты сексуального характера, совершаемые одним лицом в отношении другого и посягающие на его честь, телесную неприкосновенность либо чувство достоинства независимо от способа их совершения. Закон о противодействии домогательствам, принятый 31 мая 2018 года, состоит из восьми статей. Он определяет действия, образующие состав данного преступления, направлен на предупреждение домогательств, привлечение виновных к ответственности и обеспечение защиты потерпевших, их частной жизни и личной свободы в соответствии с нормами исламского шариата и законодательством.